“深入推进全民阅读”是丰富人民群众精神文化生活,深化群众性精神文明创建的重要环节。党的十八大报告明确提出“倡导全民阅读”,正式将全民阅读上升为国家战略。在国家战略的推动下地方立法者开启地方全民阅读立法活动。“全民阅读促进型立法”成为了地方阅读立法活动的首要选择。然而,实践中的全民阅读促进型地方立法存在阅读资源与服务的立法配置相对粗疏、实质性激励措施相对欠缺等问题,在一定程度上制约了其实效的发挥。由此,有必要以全民阅读促进型地方立法的理论基础为分析起点,结合全民阅读促进型地方立法的实际情况,以理论为依据,问题为导向,为全民阅读促进型地方立法的优化提出建议。全文除去引言与结语外,正文由四个部分组成:第一部分为全民阅读促进型地方立法的理论基础。在我国国民图书阅读率相对不高、阅读服务设施总量不足、公民阅读习惯不佳的现实背景下,立法可以为推进全民阅读事业建设提供制度保障。通过并实施全民阅读促进型地方立法,为实现公民阅读权、推动学习型社会与强化民族文化认同提供制度化、规范化的保障。由此,全民阅读促进型地方立法应当以保障公民阅读资源与服务的获取,重点保障特殊阅读群体与促成政府主导与社会参与的互动机制为基本立法导向。第二部分为现状分析。文章选取十二部已生效实施的以“全民阅读促进”命名的地方性法规为研究样本,从立法定位、立法体例与文本内容三个角度展开立法现状分析:全民阅读促进型地方立法定位于促进型立法;外在立法体例采取单独立法模式,内在立法体例以“章节形式”为主;其文本内容主要围绕:阅读服务设施规划、建设与管理,阅读推广,特殊阅读群体重点保障等关键制度展开设计。第三部分为问题检视。在现状分析的基础上,检视全民阅读促进型地方立法存在的问题。通过对研究样本考察发现,其存在问题主要有:一是职责主体相对模糊;二是阅读资源与服务的立法配置相对粗疏;三是重点保障的特殊阅读群体范围不够全面;四是实质性激励措施相对欠缺。第四部分以存在问题为导向,为全民阅读促进型地方立法的优化提出五点建议:第一,明确职责主体以细化治理结构。第二,精细化配置各类阅读资源与服务。第三,扩大重点保障的特殊阅读群体范围。第四,以实质性激励措施强化法律激励机制,调动社会主体参与全民阅读事业的积极性。同时,引入考核测评制度以促使政府积极作为。第五,以全民阅读促进型地方立法促阅读法律体系发展。