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改革开放以来,伴随着经济增长、产业结构的调整,土地利用结构发生了巨大的变化,大量土地从农业部门转移到非农产业部门,这一方面支撑了国民经济的全面发展,另一方面也造成了耕地资源的大量损失。我国正处于快速工业化和城市化的阶段,耕地非农化在一定程度上是一个必然的趋势。如何合理的控制耕地的非农化速度,一方面既保证经济持续稳定发展对新增建设用地的需求,另一方面又不致耕地的过度非农化对粮食安全造成影响,确定一个地区未来合理的耕地保有量具有重要的意义。
论文在总结国内外相关研究成果的基础上,结合长三角经济快速发展的苏州市,采用定性和定量相结合的方法,对苏州市改革开放后耕地面积变化及其社会经济驱动力进行了分析。发现苏州市的耕地面积总体是呈下降趋势,且下降速度与苏州市经济发展速度大致同步。基于STIRPAT模型对苏州市耕地面积变化的驱动因素分析,得出经济水平的增长和人口的增加,是导致近30年苏州市耕地面积减少的最主要因素,但是单位地区生产总值的增加对耕地面积减少的压力随着经济增长是逐渐减小的。
论文还对苏州市耕地面积的变化趋势从社会经济发展需求、耕地的流向趋势以及耕地供给潜力三方面进行了分析并做出了预测。
在耕地资源安全研究方面论文从粮食安全和经济可持续发展方面分别对苏州市2010年和2020年的耕地保有量做了分析。粮食安全方面,从满足苏州市户籍人口和外来人口的不同粮食需求角度设定了苏州市粮食安全的高安全性、中安全性和低安全性三个标准,基于不同标准的粮食需求对耕地保有量做了预测。经济可持续发展方面,主要从经济的稳定持续发展和土地集约利用角度,对苏州市未来新增建设用地需求进行分析,进而预测得出基于经济可持续发展的耕地保有量。
综合考虑粮食需求和经济发展需求,结合苏州市未来社会经济发展定位,得出苏州市2010年耕地保有量大概处于[22,24]万公顷区间,2020年耕地保有量大概处于[20,22]万公顷区间。结合对苏州市未来耕地面积需求和供给的预测,论文认为在苏州市社会经济稳定持续发展,土地利用集约程度不断提高的前提下,未来苏州市的耕地资源总体上是处于比较安全的状态中。最后,论文对苏州市土地资源利用中存在的一些问题提出了相应的对策和建议。