党的十八届三中全会提出要加快构建新型农业经营主体,农民专业合作社作为新型农业经营主体之一,通过“生产在户、服务在社”的新型生产经营方式,推动了规模化经营和标准化生产,实现了农户和大市场之间的连接,对巩固农业基础地位、增加农民收入、加快新农村建设、推动现代农业发展起了重要作用。因此,近些年来全国尤其是山东的农民专业合作社如雨后春笋般发展起来。但是,由于在组织管理机制、服务与经营机制、资金筹集机制、收益分配机制、监督激励机制等方面还不够完善和规范,农民专业合作社能否实现长期、规范、可持续发展还具有极大的不确定性,因此对农民专业合作社的运行机制进行系统、深入的研究具有重要意义。本研究运用文献检索法、问卷调查与实地调查相结合、规范分析与实证分析相结合、定性分析与定量分析相结合的方法,对山东省东营市农民专业合作社运行机制进行了系统研究。首先,对农民专业合作社的一般概念进行了阐明,明确了农民专业合作社运行机制的构成及其关系,并对相关理论基础做了阐释;其次,以山东省东营市为例,总结了东营市农民专业合作社的发展特点及其成效。再次,对26个样本社的运行机制进行了剖析。再再次,找出东营市农民专业合作社存在问题并分析原因。最后,提出了完善东营市农民专业合作社运行机制的基本措施和配套措施。经过分析和研究,本文得到如下主要结论:(1)东营市农民专业合作社运行机制由组织管理机制、服务与经营机制、资金筹集机制、收益分配机制、监督管理机制构成。其中,组织管理机制影响着合作社运行效率的高低;资金筹资机制影响着合作社的实力规模;服务与经营机制影响着合作社的未来前景;收益分配机制影响着合作社的发展后劲;监督激励机制影响着合作社的整体运行环境。(2)通过对东营市农民专业合作社发展状况的调查分析,发现东营市农民专业合作社的发展呈现出以下特点:总体发展较快,带动能力不断增强;产业分布广泛,以第一产业为主;领办主体多,以农民牵头组建为主;服务内容不断丰富。同时,东营市农民专业合作社发展成效显著:提高了农民的组织化程度;增加了农民收入;促进了农村经济结构的优化与升级;推动了社会主义新农村的建设。(3)通过对东营市农民专业合作社运行机制的剖析,发现各运行机制还存在以下问题:组织管理机制方面,“三会”制度不健全,规章制度不完善、规范化程度低,民主管理落实不到位;服务与经营机制方面,服务内容不全面,服务质量有待提高,农机设备维修滞后,对外经营渠道单一,品牌意识淡薄、经营特色不突出;资金筹集机制方面,内部积累不足,外部融资渠道狭窄,产权归属不明晰;收益分配机制方面,盈利水平偏低,分配过于倾向大户;监督激励机制方面,监督力度不够,资金激励政策落实不到位,财务管理不够规范。(4)东营市农民专业合作社各运行机制存在问题的原因主要如下:农民合作意识淡薄,缺乏科学管理理念,融资环境约束,市场规律的使然,政府职能的失位。(5)完善东营市农民专业合作社运行机制应遵循以下基本措施:通过完善治理结构、健全制度,优化管理阶层,加强民主管理来完善组织管理机制;通过完善服务内容,搞好多种经营,加强农产品品牌建设来完善服务与经营机制;通过提升内部融资水平,增强外部融资能力、明晰产权关系来完善资金筹集机制;通过提升盈利水平、统一盈余分配机制来完善收益分配机制;通过完善监督机制、强化激励机制、规范财务管理来完善监督激励机制。(6)完善东营市农民专业合作社运行机制还应遵循以下配套措施:加快培育职业农民;强化科技支撑作用;以市场为导向,因地制宜发展地方主导产业;营造宽松的政策环境。