基层检察院司法行政工作的困境及对策研究

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改革开放四十多年以来,中国的法治建设不断取得新的进步。为更加突出检察机关的法律监督职能,更好维护社会公平正义,作为宪法明文规定的国家法律监督机关——检察院,积极响应国家司法改革政策,逐步开展检察机关司法体制改革。基层检察院作为最底层的检察机关,司法改革在推进基层检察院检察官职业化、提升检察业务工作水平的同时,也影响着基层检察院的司法行政人员和司法行政工作。作为检察院主要两类工作之一的司法行政工作,虽主要是为检察业务工作提供后勤保障,但若从检察事业整体来看,其工作质量会直接影响检察权的行使与检察职能的发挥,其对检察事业的发展起到的作用是不可小觑的。检察机关在司法改革后,部门职能设置、检察人员管理等方面发生了很大变化,使得检察权独立行使、员额检察官职业特点更加凸显。很多学者专家侧重关注检察机关司法改革后员额检察官待遇及检察业务工作,而对司法行政工作关注较少。随着司法改革逐步深入,部分基层检察院的司法行政工作受到了一定影响。本文作者对TS区人民检察院司法行政工作现状进行研究分析,利用文献研究法和统计分析法并结合自身工作实践,得出了本文研究的主要内容是基层人民检察院司法行政工作存在的困境,主要表现为:一是司法行政部门方面地位相对逊色、权责不够明晰、工作内容繁琐;二是司法行政人员方面薪酬落差加大、人员配置欠佳、发展空间有限、自我价值感降低;三是司法行政工作考核机制方面考核内容宽泛、考核机制有失公平、缺乏科学合理的激励机制。在此基础上,结合公共管理的相关理论、借鉴人力资源管理理论,提出TS区人民检察院为提升司法行政工作水平,在司法行政部门方面、司法行政人员方面和司法行政工作考核机制方面的困境解决对策。
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