从20世纪80年代开始，我国城市土地制度经历了一场历史性变革，以土地有偿使用为起点，以土地资源配置市场化为目标的城市土地使用制度改革蓬勃发展，城市土地市场应运而生。然而，我国城市土地市场发育尚未成熟，土地市场结构存在缺陷，土地市场交易秩序混乱，土地集约利用和市场配置程度低，国有土地资产收益流失严重。由此可见，健全城市土地市场体系，完善市场结构和运行机制，维护土地所有者与使用者的合法权益，拓展土地资产的多种经营方式，提高土地利用效率，实现土地资源的优化配置，仍然是摆在我们面前的重要课题。本文以马克思的土地经济理论为指导，分析了城市土地市场的形成及其结构体系，在坚持城市土地国家所有的前提下，提出构建一种既符合现代产权制度、又能满足城市经济社会发展要求，既能最大程度地实现有关各方的经济利益、又能充分发挥政府职能的城市土地市场体系的思路。本文运用定性分析与定量分析、规范分析与实证分析相结合的方法，系统地探讨了城市土地市场的内部结构关系，对完善土地市场结构和土地市场管理提出具有前瞻意义的政策建议。