城市土地是城市生产、生活的基础，是城市社会经济发展的载体，城市的发展必然带来对城市土地的需求的增长，目前我国大多数城市土地供应采用“以需定供，总量不限”的方式，需要多少就供应多少，造成了城市土地供应数量难以控制，土地紧缺与浪费并存，威胁到城市经济社会的可持续发展，要解决这个问题，要从城市土地利用的源头——土地供应上抓起，加强土地的供应管理。近年来，各地也在纷纷制定相应的城市土地供应计划来调控土地供应量，维护土地市场的稳定。 2006年11月20日国土资源部第5次部务会议审议通过的《土地利用年度计划管理办法》规定：县级以上地方人民政府国土资源管理部门会同有关部门，按照国家的统一部署，提出本地的土地利用年度计划建议，经同级人民政府审查后，报上一级人民政府国土资源管理部门。本论文旨在构建一个切实可行的方法来预测城市土地年度供给量，为县级以上地方人民政府编制本地的土地利用年度供给量提供参考方法。 本文研究的主要思路是：以城市总体规划和土地利用总体规划为基础，分析挖掘区域可供地潜力，同时按土地用途的不同分别构建模型预测区域年度建设用地需求量，然后以供给引导需求为依据来平衡、分析目标年可供给潜力和建设用地需求量，从而确定年度土地供给量，得出城市土地年度供给量预测的方法。最后以襄樊市城区为例，运用此新方法预测襄樊市城区2007、2008年土地供给量，为政府编制和上报本地的土地利用年度供给量提供参考和依据。 研究内容具体分为以下五个部分： 第一章绪论，主要阐述了本论文的研究背景和选题依据，并对国内外年度土地供给量预测方法研究状况进行了综述，此外还介绍了本论文的研究方案、技术路线及创新点。 第二章主要阐述了城市土地供需关系及供应方式，介绍城市土地年度供给机制的相关理论，并对城市土地年度供给量预测遵循的原则做了概述。 第三章是本文的核心，研究构建城市土地年度供给量预测方法。分为三个部分，首先分析城市存量土地的潜力和规划预留地情况，得到城区年度可供地淋力；接着预测年度需求鼙，为了更详细准确地预测出年度用地需求量，依据土地需求方式的不同，分经营性用地需求和非经营性用地需求来预测城市土地年度需求量；最后根据以供应引导需求和供需平衡理论分析、检测年度可供给潜力和需求量来确定目标年土地供给量，此即城市土地年度供给量预测的方法。 第四章是城市十地年度供给量预测方法的应用，本章节先介绍了襄樊市城区土地利用的现状、特点及其存在的主要问题，分析了襄樊市城区土地供需现状。然后，运用建立的城市土地年度供给量预测方法预测襄樊市城区2007、2008年土地年度供给量。 第五章是本论文结语部分，主要对本论文的研究结果进行了简要的概括和总结，并对目前的研究现状存在的问题及研究趋势进行分析和展望。 本论文的主要创新点是： (1)以供给引导需求的预测理念在襄樊市城区的运用城市土地年度供给量研究是土地利用规划总量控制体系在中观上运营的研究，是一个热点问题，国内在这方面的研究还处于初步阶段。城市十地供应目前基本上还是采用以需求引导供给的供应方式，导致土地供应难以控制，建设用地规模无序扩张等一系列严重的问题。目前在襄樊市土地利用总体规划中还没有以供给引导需求为思想，来预测城市土地年度供应量，本文首次在襄樊市土地利用总体规划中运用，具有新意。 (2)运州能更准确反映需求的方法预测年度需求量按土地用途的不同来预测建设用地需求量，能更准确反映需求，是一种适合在短期规划中预测用地的方法。 城市年度用地需求分经营性用地(住宅用地、商服用地和工业用地)和非经营性用地(公共建筑朋地、特殊用地和其他用地)来预测城市年度用地需求量。这种分具体用途来预测的方法更能准确地反映年度用地需求，是一种预测年度十地需求量的可行性方法。 (3)采用构建的年度土地供应量预测新方法，预测出了2007/2008年襄樊市城区土地供应量。为襄樊市城区土地年度利用计划的制定中年度供给量的预测提供借鉴和参考。