本文研究的主要目的是论证秦皇岛开发区的管理体制创新是必要的和可行的,并设计了未来秦皇岛开发区的管理体制的模式。针对课题特点采取了理论研究与实证研究相结合、比较研究法、定性分析和定量分析的方法。首先,简述了论文的研究背景和研究意义,概述了国内外开发区管理体制研究现状、介绍了开发区的概念及管理体制的相关理论,说明了本文的主要研究内容和结构安排。其次,对国内外开发区管理体制进行了比较研究,评述了各种模式的优劣,并进行了实证分析。总结出国外开发区先进管理体制对我国开发区发展的启示。再次,概述了秦皇岛开发区的管理体制现状及相关区域的发展状况,分析了当前开发区存在的问题。建立了秦皇岛开发区管理模式的绩效评价,通过层次分析法等对不同开发区的不同管理模式进行绩效评价,从而得出秦皇岛开发区管理模式已经不适应开发区的发展。最后,提出了开发区下一步发展存在行政化、制度化、专业园区等趋势,从内、外环境分析了秦皇岛开发区管理体制创新的必要性。根据开发区管理体制创新的原则,提出了秦皇岛开发区管理体制创新分“两步走”即近期和远期,近期采取“五区合一”的管理模式,对开发区内的园区进行集中管理,整合资源;远期采取“政区合一”的管理模式,即海港区与开发区合一,并对“合一”后的机构优化提出了方案。