电子军务是将传统的军事管理等行为移植到网络环境中来进行,特别是建立在互联网上的涉密军事行为,其安全问题备受关注。基于互联网的电子军务系统,其发展的一个重要制约就是网络安全问题,安全是电子军务的基本保证。PKI(公钥基础设施,Public Key Infrastruture)是一个通过密码算法来提供安全服务的安全基础设施,将PKI用于电子军务系统能够极大地提高电子军务系统的安全性,基于PKI的安全电子军务系统具有非常广阔的前景。本文首先分析了网络安全相关的理论PKI技术,介绍了PKI的功能和体系结构,论述了PKI的理论基础即对称密码算法和非对称密码算法以及X.509标准,同时也简单介绍了广泛用于网络安全通信的SSL协议。然后,在对电子军务系统的安全现状和常见安全风险进行分析的基础上,提出了公文流转系统在网络安全方面的需求。接着,本文提出了公文流转系统的网络安全设计方案,包括物理结构方案和系统的安全组成,其中对系统安全的核心PKI/CA系统进行的详细设计。最后,在PKI/CA系统的基础上,提出了公文流转系统各种安全需求的具体实现方案,并对相关算法进行了编程实现。