2003年，中国建设银行被批准为国内第一家上市的国有商业银行，全行自上而下开始进行股份制改造。通过重组审计，凭证式国债业务中的问题逐渐显现出来。作为国家宏观经济调控的重要手段以及商业银行获取中间业务的主要来源，如何解决凭证式国债业务中存在的问题是金融机构必须研究的重要课题。本文旨在通过对黑龙江省建行凭证式国债业务中存在问题进行综合分析，提出解决这些问题的对策，从而使省建行凭证式国债业务更加完善，在规范的同时谋求更大的发展。 本文首先阐述了本论文提出的背景和研究的意义，介绍了国内外国债业务的研究现状。其次介绍了凭证式国债的含义、市场特点及生命周期，介绍了我国凭证式国债的现状与特点以及分析了影响凭证式国债市场的因素。然后从介绍黑龙江省建行发展历史和现状入手，分析了省建行凭证式国债业务中存在的问题，这些问题有发行中产生的，也有流通中出现的；有人民银行管控不到位形成的，也有一级分行管理不细造成的；有各家商业银行的共性问题，也有黑龙江省建行的个性问题。接着对这些问题产生的原因进行了深入分析。最后根据省建行的具体情况提出了改进和完善凭证式国债现状的对策，包括改革凭证式国债的发行代销方式、利率设计、品种设计等解决凭证式国债发行中存在问题的对策，以及加大国债发售力度、改善营销管理、规范凭证式国债核算业务等解决凭证式国债流通中存在问题的对策。