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近年来,低端劳动力供给不足成为东南沿海地区普遍出现的问题。作为制造业大省的浙江,同样存在劳动密集型产业“用工荒”问题,解决招工难、用工贵等难题成为浙江省制造业企业的头等大事。“机器换人”是解决这一难题的一种有效方式。为此,浙江积极融入“中国制造2025”战略,推进“机器换人”,加快制造业企业转型升级。2012年以来,浙江省已推出一系列优惠补贴政策鼓励企业实施“机器换人”。然而,相关政策实施效果的评估并不充分。诸如这些政策是否推动企业实施“机器换人”,是否解决了企业实施过程中遇到的障碍等问题并无答案。