全球经济持续疲软态势,中国经济内动力不足,为了优化中国金融结构,金融改革的政策频繁发力,利率市场化以初步形成、金融创新产品次第推出,中小商业银行发展面临着全新的挑战。面对经济形势的变化,根据金融改革方针,中小商业银行急需明确市场目标、实现转型发展。九台农商银行前身是九台市农村信用合作联社,始建于1950年。2008年12月,经中国银行业监督管理委员会批准,由农村信用合作社改制成为东北地区首家农村商业银行。在竞争激烈的经济环境中,国有银行、大型股份制银行、外资银行都在不断地侵占市场,农商银行作为中小商业银行,如何在竞争中处于劣势的情况生存发展,如何在金融市场的红海中找到发挥自身核心竞争力的对策,切实确定发展目标,制定适合自身发展战略,打造具有竞争优势的农商行,是本文研究的重点。本论文以运用战略与运营管理的理论,采用PEST分析法、SWOT分析法对九台农商银行内外部环境进行分析,为九台农商银行提出发展战略。通过PEST分析法,通过对九台农商银行的政治、经济和社会等外部环境,预测未来几年的发展趋势,从而决定或者调整发展战略。通过SWOT分析法,对九台农商银行内部环境分析,九台农商银行在外部环境影响下,面对的机会、威胁和银行内部的优势、劣势。九台农商银行应选择WO战略,即扭转型战略,为了避免跨区域经营单纯复制总行战略、业务和服务,不同地区机构寻找不同的客户群体,研发差异化、个性化服务,因地制宜发挥自身的优势,研究在当前银行间竞争激烈的形势下九台农商银行如何在立于不败之地。通过上述的研究分析,跨区域经营是九台农商银行在竞争中脱颖而出的一种选择。九台农商银行根据目标城市的不同,结合当地经济政策,选择符合当地金融市场需求的经营模式进行跨区域经营,其中包括设立异地分支机构,扩大经营模式、规避当地竞争压力,异地参股入股金融机构、分散经营风险,异地发起设立村镇银行,联合重组改制农村信用社,因地制宜设立投资银行、金融市场等部门,合理整合资金,找准市场定位、差异化经营,最终实现九台农商银行长期稳定发展。通过上述分析基础,实现发展战略规划的目标,明确发展战略市场定位,发展战略的实施:深化业务转型、开展专业化建设、加强队伍建设,通过对九台农商银行的战略发展进行研究,有效将理论和时间相结合,对九台农商银行的长期发展有一定的借鉴意义。