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过去的无论是国家层面的战略引导基金,还是省级或地方政府成立的创业投资引导基金,采用直接管理模式的弊端已经显现,也是市场对于间接管理模式下的引导基金呼声较高的原因。不过需要注意的是,从已有的一些通过市场化的基金管理公司运作的引导基金的实际情况来看,若不辅以政府导向的绩效考核指标和监管体制,而进行完全市场化的运作,很可能会偏离原先设立引导基金的初衷。本文从政府在政府引导基金职能作为视角对政府引导作用做了全面分析,即肯定了成绩,又剖析了种种不足,在此基础上提出政府如何重塑相应的角色,借助此案例并以元理论理论视角提出政府角色在公共管理领域的重塑路径。 本文认为,政府引导基金正是有了财政资金的主导地位,确保了基金的公益性,确保了政府在引导基金中取得重大成绩,但政府的干预又具有两面性,出现了政府治理的越位、缺位、错位,主要表现在:受政府短期行为的影响和投资决策监督机制薄弱等状况。为了克服这些治理中的不足,建议重塑引导基金中政府角色,形成以政府牵头设计共振的情况下,政府、市场和公民社会三者的协同治理。同时借鉴这一案例,建议在公共经济体系中如何实现政府角色转化的路径,认定政府总协调地位,确定共同的元治理目标,促使政府、市场和社会的协调发展会全面发展,合作共赢。