清嘉庆二十五年至二十世纪末四川藏区的政区变迁

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本文以中国历史政治地理作为基本的研究取向,结合社会史和文化史,对嘉庆以来的四川藏区政区变迁展开专门研究,即以清代中后期以来四川藏区地方行政区划的调整为中心进行考察。试图复原嘉庆二十五年至二十世纪末,四川藏区地方行政区划变迁的过程,并系统分析其变迁的原因、特点、对后世的影响及政区地名的变更。本文分上下二篇。上篇试图通过各种史料的记载,复原清代嘉庆二十五年以来四川藏区行政区划从设置到调整再到基本定型的动态过程。四川藏区自清末到建国后短短几十年却经历了政区的设置、优化到定型的变化;在近代化的进程中完成从最初的“蛮夷”边地到与“中原”几无差异的腹地的过渡,因此,清末到建国后的政区变迁也是本文的研究重点。今四川藏区辖县32,各县政区设置与调整的时间不一,模式各异,行政区划变更的状况也不相同,因此分三部分来考察。第一,考察清代中前期政府对四川藏区的经营及清末在川边进行的“改土归流”。清初,清廷对该区采取“以夷制夷”的土司统治之制,几乎没有正式政区建置,康雍乾时期开始在局部地区废土司,行流官之制,先后设茂州直隶州、松潘直隶厅、理番直隶厅、懋功直隶厅等正式行政区划。到清末四川藏区设有3府、1直隶州、3直隶厅、3散州、2散厅,共领县15。第二,论述民国年间对四川藏区政区的设置及调整,重点是甘孜藏区。民国时期延续清末“改土归流”之制,在巩固已有政区建置的同时,亦新设和调整了一批县级行政区划。至建国以前,四川藏区有县26,设治局2。第三,详述建国以来对四川藏区政区的改进及优化,重点是阿坝藏区与木里藏区。建国后对四川藏区进行了相当力度的调整和改革,这是四川藏区完成内地化和定型的重要时期,到二十世纪末四川藏区分属甘孜、阿坝藏族自治州和凉山彝族自治州,共有县32。下篇则重点分析清代嘉庆年间以来的一个多世纪中引起四川藏区行政区划变更的因素,特点及对当时、后世的影响和政区地名的变更。四川藏区的政区变迁是多种因素综合作用的结果,中央与地方的统一与斗争及中央政府在严峻的外部环境下实施的边疆政策是影响政区设置的政治原因;边疆经济的开发与土司经济的衰亡是影响行政区设置、政区边界调整的经济原因;地域认同感与汉族儒家思想的影响是其人文原因;与行政中心距离的远近及自身地理区位是自然环境因素。由于多种因素综合作用的影响,四川藏区行政区划变迁表现出地域性、时段性等特点。嘉庆中期以来的四川藏区政区设置与调整促进了川西高原地区政区内地化和近现代化的进程,促进了汉藏民族经济、文化的交流和发展,巩固了边疆领土的安全,维护了祖国的统一,对当时和后世都有重要影响。四川藏区处于边疆少数民族聚居区,历来中央政府对此地的统治都是鞭长莫及,清代中叶以来,中央政府加强统治,设置与内地模式相同的行政区划。在漫长的政区设置及调整过程中,诸如政治因素、军事因素、社会经济因素和民族因素等都不断地影响着行政区划的变更,故在行政区划调整上的得与失可以成为我们今天政区改革的借鉴,因此,本文的研究有助于了解四川藏区的政区内地化过程。
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