东北地区在清代有着特殊的地位。作为满族的故乡，东北受清朝历任统治者的重视，清初尤其以盛京为要地，黑龙江地区则次之。然而自清顺治末年康熙初年俄罗斯的不断侵犯，黑龙江地区遂为抗俄前沿，战略地位越于东北三将军之首。又随着《尼布楚条约》的签订和清朝全国局势的发展，黑龙江将军辖区的政治功用发生了转移：逐渐由外向转为内向，成为控驭蒙古的重要力量；而且清朝一直把东北作为满洲八旗的兵源；当盛京、吉林的汉民涌入越来越多，封禁政策在此两地失效后，黑龙江地区又成为清廷仅守的最后要地。由此可见黑龙江将军自设置之日起，战略地位一直很重要。但是清朝在此地的各项政策给该地带来的影响却是失误迭连。首先，本文论析了在俄国入侵日甚一日的状况下，逐鹿中原的清朝统治者逐步加强东北军事布局与建设的过程，即东北三将军的设置，是在清廷对俄国侵略日深的北疆危机的逐步认识中渐渐形成的。黑龙江将军的设置与俄国入侵有直接关系。其次，本文对黑龙江将军及其辖区功能作用作了全面探讨。政治上，伴随着黑龙江将军衙署的数次迁移，黑龙江辖区的政治地位由对外的防俄转向对内的防蒙古；军事上，卡伦巡边制度的制定，虽然起到了一定的防俄作用，但承平日久，效用渐失，再加上驻戍八旗官兵的贫困状况，黑龙江的对外防御如同虚设，对内则成为统治者的后方基地；经济上，土地开发虽有发展，但难以摆脱依附地位，致使黑龙江地区一直落后于内地。再次，本文对黑龙江将军的裁撤原因作了剖析。认为是清朝内外交困形势下势在必行的举措。最后，本文对黑龙江将军的作用进行整体的评价。主观上它达到了清廷的短期利益；但是长远来看则是致使清末此地领土被大片割占和黑龙江地区长期相对贫困的原因之一。