X开发区融资平台风险管理研究

来源 :大连海事大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:koutoumonnokoro
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2008年-2010年间,国家出台了刺激经济的4万亿的计划,以便应对国际金融危机对中国带来的巨大冲击,在刺激计划的推动下,各地纷纷兴建地方政府融资平台,对加快地方基础设施建设、推动地方经济发展、保障发展资金方面发挥了巨大的作用。然而,随着时间的推移,融资平台作用的衰减,地方政府的债务如同滚雪球般越滚越大,中央政府逐步认识到了地方政府债务给未来经济发展带来的隐患。因此,如何实施融资平台风险管理成了目前的一个重要课题。本文选取X开发区融资平台作为研究对象,通过对其发展及建设过程中的融资平台风险管理现状及问题进行深入的剖析,找寻行之有效的风险管理手段,使融资平台构建更合理、运营模式更健康,增强融资平台的活力和抵抗风险的能力。本文在运用公共产品理论、财政分权理论和风险管理理论,采用文献研究分析法、实地调研法和比较分析法,提出了X开发区融资平台风险管理的解决方法。本文首先了介绍X开发区融资平台风险管理的现状,分别从平台责任主体模糊导致风险管理机制不健全、融资平台未真正实现“六真”原则和融资平台风险管理专业人才匮乏三个方面分析X开发区融资平台风存在的险管理问题,再从顶层机制设计不合理、风险监管失灵、地方政府与融资平台委托代理失灵三方面分析风险形成的深层次原因。其次,根据国外美国市场控制机制、澳大利亚合作协商控制机制、日本行政控制机制的成功经验,以及国内重庆“八大投”融资平台的债务平衡机制、上海城投(集团)有限公司的优化平台资本结构、河北固安工业园区的风险分担模式的先进经验,得出推行中央政府行政管理机制、拓展创新多元化的融资方式、科学设置可量化的风险评估和监管机制对现行融资平台风险管理是具有借鉴意义的。最后,从加强地方政府对融资平台的风险管理、提升融资平台自身风险管理能力及推动融资平台转型升级三方面,提出X开发区融资平台风险管理的对策。
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