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检察办案公开审查程序是指检察机关在履行某些具有司法权属性的职能过程中,在类似于法庭一样的特定场所,充分听取各方当事人对案件处理的意见后,以公开透明的方式审查案件的程序。作为一项新生的制度,公开审查程序尚未形成一套系统的理论。为此,首先应在概念和内涵上对检察办案公开审查程序进行界定,其次则该从理论基础和现实依据两个角度来说明构建公开审查程序的必要性和可行性。 公开审查程序在实践中也存在一些问题,一是总体欠缺法律层面的规范;二是实践中适用范围狭窄,公开形式单一;三是尚未形成统一规范的模式;四是相关配套制度不完善;五是保障机制的缺失;六是实践中适用率不高。针对上述问题,应从以下几个方面进行完善:一是应统一公开审查程序的适用范围;二是应完善公开审查程序的具体设置,包括丰富公开形式、明确参与人员、细化场景布置、构建具体程序等方面;三是完善相应的配套制度,包括优化受邀人员的遴选制度,建立公开审查程序中的回避制度、审查仪式制度、时效制度等;四是建立相应的保障机制,具体包括完善绩效考核机制,规范操作流程,设立救济制度等。