【摘 要】
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自1951年诞生的中国信访制度在很长一段时间内充当着国家有效了解下情、监督各级政府作为的重要制度工具,其在吸纳社会矛盾、维护社会稳定方面的作用显著。但是,改革开放以来的社会剧烈转型,以及由此衍生的各种矛盾给信访制度带来巨大冲击,由上访演化成的信访事件开始成为影响社会稳定的主要因素。与此同时,国家自上而下对信访事件的重点关注却造成了大量人力物力财力资源向信访维稳工作倾斜,也使得乡镇政府陷入信访维稳“
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自1951年诞生的中国信访制度在很长一段时间内充当着国家有效了解下情、监督各级政府作为的重要制度工具,其在吸纳社会矛盾、维护社会稳定方面的作用显著。但是,改革开放以来的社会剧烈转型,以及由此衍生的各种矛盾给信访制度带来巨大冲击,由上访演化成的信访事件开始成为影响社会稳定的主要因素。与此同时,国家自上而下对信访事件的重点关注却造成了大量人力物力财力资源向信访维稳工作倾斜,也使得乡镇政府陷入信访维稳“内卷化”困境当中。本文将研究重点对准了基层信访维稳现状上,以乡镇政府在信访维稳工作中的种种“内卷化”表现为切入点,深入分析基层信访信访维稳“内卷化”的生成机制。研究发现,科层制下的制度约束、权力上交导致权责不匹配、权力悬浮造成脱节管理共同形塑了基层信访维稳“内卷化”困境。本文运用协同治理理论,从理顺权责关系、完善部门协同机制、强化基层治理等角度出发,研究基层信访维稳“内卷化”困境的对策研究,着力构建“个体机动、部门联动、基层能动”的信访协同治理格局,助力推动基层治理体系和治理能力的现代化。
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