论股改承诺的法律规制

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随着股权分置改革的顺利进行,中国证券市场实现了一次全新的变革。虽然改革的进程已经大体结束,但值得注意的是,在股改过程中所产生的问题并不会随着改革的结束而得以有效化解。一些新的法律问题,诸如股改承诺的履行,正在日益削减着改革的成效。因此,如何规范股改承诺的履行是保障改革成效的当务之急。如果构建起股改承诺履行的风险控制机制以及法律责任结构体系,那么其中所出现的问题都可能得到相当程度的避免。本文从资产注入类股改承诺的履行入手,全文共分为四个部分。第一部分简要介绍了股权分置的制度背景,通过反观我国的股权分置改革进程,指明股权分置的现状是与证券市场的本质规律背道而驰的,股权分置的现状阻碍了证券市场的良性发展。同时在此基础上说明股权分置的弊端以及股权分置改革中的核心安排,进而指出改革的必要性,并引出股改承诺的履行问题。第二部分对股改承诺做出了简要的阐释,通过对股改承诺进行相关的法学分析,明确了股改承诺的概念、法律性质以及法律特征,在此基础上表明对股改承诺必须进行法律化的规制,以有效降低股改承诺履行过程中的各种风险。第三部分详尽解析了资产注入类股改承诺的履行问题,通过明确资产注入的概念以及该类承诺履行过程中所产生的权利与义务,阐释了不履行承诺的各种具体情形,为追究违诺股东的责任提供了法律依据。同时还指出股改承诺的履行明显存在法律规制的缺位,因此有必要从法律的角度建立一个全方位多层次的股改承诺履行的监督机制,以有效救济利益受损的流通股股东,使股改成效得到进一步的巩固。最后一部分是本文的重点所在,针对以上三部分对资产注入类承诺的全面剖析,试图阐明股权分置改革的核心绝非仅仅是实现证券市场的全流通,更重要的是平衡流通股股东与非流通股股东之间的利益。然而,在充分整合现有法律资源的基础上,却发现股改承诺并没有得到充分有效的兑现。因此,这一部分从资产注入类股改承诺的履行出发,主要研究了在股改承诺履行后期我国中小股东权益保护机制的不足,明确了法律调整的重要性和迫切性,进而从法律层面上提出可行的对策和建议。其中包括违背股改承诺的行政责任承担、民事责任承担、流通股股东的权益保护方式以及资产注入类股改承诺履行的监督机制,以期从立法和司法层面规范承诺股东的违诺行为,并对流通股股东的利益进行周密保护。这些建议的目的都在于保障承诺的如期实现,并力求发挥法律的强力控制作用。虽然股权分置改革工作已经基本完成,但对于流通股股东利益的保护工作却任重而道远。股权分置改革不仅仅是一个经济问题,其更需要以法律的手段加以规制。反映到股改承诺履行的过程中,必要的立法支持与司法救济的缺失将会使股改承诺的履行面临诸多障碍。由此,本文得出以下结论,实现对股改承诺履行的法律规制是保障流通股股东利益的关键。
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