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一直以来,我国实行的是分散型财政资金管理制度,它是由政府部门在中央银行开立账户、各预算单位分别在商业银行开立账户。这种做法的特点是：重复和分散设立政府资金账户；结果是导致财政资金使用缺乏透明度,不利于对政府资金的集中管理,影响了财政资金的使用效益。而目前国际上普遍采用的财政资金管理制度是国库集中支付制度,它是指用单一帐户体系来管理政府的所有财政性资金,将财政收入缴到财政专户或国库,再通过国库的单一帐户体系将支出直接支付到用款单位或劳务和商品的供应商账户上。逐步建立和完善资金缴拔的国库集中收付形式及国