美国的税收体系制度一直以来都成为世界各国纷纷效仿研究的对象。众所周知,美国的税收体系一直是以联邦所得税制为基础的,但近些年来,正是这个让美国政府引以为傲的联邦所得税制开始制约着美国新一轮经济的发展。固然,美国联邦税制以其制度的系统性、管理的严密性而著称,但从另一方面看,其复杂难懂的程度也是可想而知的,在征收管理中也逐渐暴露出缺乏效率、有失公平的不足,至此美国广大民众已经对于以所得税为基础的美国税制产生了强烈的不满。此外,从2008年美国爆发金融危机至今,美国的巨额预算赤字和美联储(Fed)大举转向定量宽松,令其他国家对美元更长期的前景深感忧虑。美国财政部利用“问题资产救援计划”(Tarp)计划中的剩余资金来带动民间资本,为收购银行问题资产(随衰退加剧而出现问题的证券及常规贷款)提供资金,以促进经济复苏,但其成效并不像预想的那样理想。鉴于美国税制存在以上的问题,各种税制改革方案源源不断,其中2007年1月4日,来自佐治亚洲的美国众议院议员约翰·林德(John Linder),将一份有关公平税的税改法案提交给国会参众两院(参议院第25号/众议院第25号),建议美国实行单一税率的联邦零售销售税(Federal Retail Sales Tax)即公平税,取消包括联邦所得税、工薪税等在内的一切其他税种。由于“公平税”的税制改革方案过于激进,目前它在美国并未得到十分广泛的支持,但它的确引起了理论界和政府对美国税制的反思,从1986年美国税制改革的特点就是“降低税率,拓宽税基,清理优惠,简化税制”,而这正是“公平税”税制改革建议所蕴涵的思想。文章则是结合当前美国的经济环境,从经济理论的角度去阐述论证“公平税”的理论基础、经济效应及其可行性分析。