北京市住房市场房价涨幅加剧，中低收入家庭相对高昂房价显示出较低的支付能力，难以直接从市场解决住房问题，需要通过政府保障途径才能够满足居住和住房条件改善等需求。北京市原定以经济适用房和廉租房是为主要的住房保障制度，自政策出台后，解决了部分低收入家庭居住问题，而在执行过程中，出现了许多违背制度初衷的现象。例如，经济适用房供应量有限，购买者非实际的中低收入家庭，住房公积金能补偿住房消费等诸多问题。本文分析其主要原因有：保障制度政策定位不清，缺乏长远规划；住房保障制度运营监管不力，无法保障政策顺利实现；没有很好的实现，我们需要从多方面重新审视住房保障制度存在的问题，相应的金融配套措施缺乏等，以上原因使整个体系运转不灵。本文对北京市居民生活概况、发展所处阶段、住房发展情况的分析发现北京市处于发达国家上世纪90年代的阶段，以此为基础对北京市中低收入家庭界定，购买力及供需分析，获得北京市住房保障的基础数据。因为中低收入家庭的住房保障在问题是一个世界性问题，本文在以上分析的基础上借鉴了国际发达国家和地区有许多经验得到有益于完善北京市住房保障制度的启示。依据城市发展情况，提出了以下建议：明确政策定位为城市30％-40％的中低收入家庭解决住房问题；建立住房发展五年规划，针对特定人群设定计划；加强住房保障的运营与监管，健全法律体系；调整供应结构多形式多层次解决中低收入家庭住房问题；建立住房抵押保险等。本文尚有诸多不足，有待更多学者做出深入研究，解决这个重要的国计民生问题。