项目管理导向的地区发展模式研究 ——以G市大学城拆迁安置区社区工作为例

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随着社会的发展以及人民群众需求的日益广泛,政府逐步转型成为服务型、有限型政府,尤其在十九大报告以后,国家主力倡导并推动共建共治共享的社会治理格局,这表明社区建设将朝治理主体更多元、服务更综合、社会环境更包容、社会资源更丰富的方向发展。反观目前的社会状况,由于之前一味追求经济发展而忽略社会发展的平衡,导致很多遗留的社会问题亟需解决。加上全球化的冲击、开放的社会环境以及城市化进程越来越快,使原来的“人情社会”变得越来越淡薄,社会矛盾越发尖锐,时刻冲击着和谐发展的根基。社区工作作为社会工作中重要的社会工作手法,在社区发展和社会治理中有着不可代替的优势,而地区发展模式作为最贴合中国国情的社区工作模式也将逐步成为社区服务介入的主流手段。地区发展模式强调公众参与,通过沟通和合作的和谐方式解决社区问题,改善社区关系,促进社区自助和互助,但以需求为本和以资产为本的导向始终有其无法避免的局限和约束。故本文通过文献研究、深度访谈、案例研究等形式,以G市大学城拆迁安置区《W社区人身份认同与社区融合项目》为例,以专业社会工作视角,探索在传统导向的地区发展模式基础上完善,以项目管理视角为导向的地区发展模式的思路,期望在推动社区建设和治理中,尤其对于存在多种社区问题的新型社区提供有效、便捷、和谐的社区发展方式。本文研究共有六部分内容,第一部分陈述提出本研究的背景与意义,以及对于本研究相关的文献研究情况;第二部分阐明本研究以社区发展理论和项目管理理论视角为基础,通过文献研究法、深度访谈法、案例研究法三种研究方法开展相关研究工作,并提出界定项目管理导向的地区发展模式的定义;第三部分主要介绍G市大学城拆迁安置区案例社区工作开展的基本情况;第四部分阐明传统地区发展模式在介入拆迁安置区中的不足,并分析导致这些问题的主要原因,从而说明完善地区发展模式的必要性和办法;第五部分提出完善地区发展模式介入社区工作不足的建议研究——项目管理导向的地区发展模式,并从理论层面分析研究项目管理导向的地区发展模式的具体内涵,包括剖析了该模式介入社区工作的基本观点、工作特点、介入目标、实施策略以及社工角色,其中提出按照项目预估期、项目规划期、项目执行期、项目结束期等不同阶段的项目生命周期、每个阶段的社区状况及工作重点所采用的实施策略也不同;最后第六部分是总结本研究结果以及研究中的缺陷和不足之处。本研究发现采用项目管理导向的地区发展模式能有效规避以往地区发展模式效率低、影响范围小、调和手段不足的问题,与目前以项目式运营的社区服务需要相一致。加上社区问题也会因社会政策、社会环境而变动,采用项目管理导向的地区发展模式是以社区为本,以项目管理为导向,根据社区的变化而变化,根据项目的变化而变化,从可行性层面、技术性层面、研究层面都是具有一定价值。
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