乡村振兴背景下产业扶贫长效机制构建研究

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实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署。目前我国正处于打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的交汇期。习近平总书记强调:“要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来”。产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的根本之策,产业兴旺是乡村振兴战略的重点,通过产业扶贫长效机制的建立能实现脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。一方面提高产业扶贫质量,巩固脱贫攻坚成效,实现稳定脱贫;另一方面可以壮大农村产业,带动农民增收致富,实现产业兴旺、生活富裕,进而达到乡村振兴。本文以南阳市S乡为例,通过文献研究法、个案研究法进行研究。首先,概述了S乡产业扶贫的支柱产业、政策落实和发展模式等现状。其次,对比乡村振兴的要求,按照发展模式分类,梳理了产业扶贫存在的问题,即家庭经营型组织化程度低、合作社带动型作用发挥不到位、企业带动型带贫质量不高。基于精准扶贫理论、治理理论、可持续生计理论,分析了问题产生的原因,即产业扶贫各主体间功能界限不清,一二三产业融合发展不够,志智双扶有待加强,帮扶主体与贫困户间利益联结不紧密,资金人才科技等要素短缺,抗风险能力差。最后,针对内在原因提出产业扶贫长效机制的构建路径。产业扶贫是一个系统工程,构建产业扶贫长效机制不能仅着眼于产业本身,而应该从各方面进行综合分析。经过研究,本文提出通过建立多元主体协同合作机制、建立一二三产业融合发展机制、建立志智双扶长效机制、建立紧密利益联结长效机制、建立农村创新创业激励机制、建立风险防控长效机制,构建乡村振兴背景下产业扶贫长效机制。
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