本文以战后日本养老保障制度为题，从经济背景和社会影响等视角，深入分析日本养老保障制度在发展中所遇到的问题、解决办法及效果，探究其制度根源和症结所在。了解日本养老社会保障制度的目的并不是要照搬其模式，而是要将其作为中国社会保障改革的参照，从中总结经验和吸取教训。　　 古代日本接受了中国政治和文化的影响，在优老和敬老方面建立起以家督继承制为核心的家庭养老制度，从土地分配、老年补贴等方面体现出国家对老年福利的制度安排。明治时代，日本在资本主义发展过程中，先后制定了《恤救规则》、《救护法》等一系列社会保障制度，对丧失工作能力的贫困老年人予以生活补助。　　 二战后的日本在创造经济高速发展奇迹的同时，借鉴美、德等国的经验，建立起保障国民基本生活水平的社会保障制度，同时在传统家族制度的影响下，形成了多元化全民皆保险的制度模式。在不断探索养老金、老年医疗保险等制度的改革之路中，逐渐形成了以中等保障水平为目标的日本养老社会保障体系。伴随着经济进步和社会发展，日本政府结合本国国情对保障制度进行了多次调整，在很大程度上起到了促进经济发展和稳定社会的积极作用。　　 20世纪七、八十年代，日本产业结构发生了变化，造船、铁路等原有大型企业逐渐萎缩，多元化养老保障制度出现危机。日本政府及时采取对策，将全民保险纳入到以国民基础年金为基础、厚生年金和共济年金为辅助的框架中来，养老社会保障逐步趋向一元化发展。日本国民对经济发展速度和养老社会保障水平的认识，也由70年代初的盲目乐观趋于理性，这一点在老年医疗保障方面体现得尤为显著。1973年正式启动的老年免费医疗制度，历时10年后终因财政压力过大而于1983年宣告终结。继而颁布了《老年保健法》，抑制老人医疗费用的继续膨胀，减少国库开支，寻求各医疗保险组织间的平衡发展，以缩小福祉元年体制造成的福利扩大化趋势。90年代以后，随着日本经济持续低迷和老龄化趋势的不断加剧，现收现付制的代际间扶养模式的缺陷日益显现出来。少子高龄化及养老社会保障责任由政府向民众的转移，使得本来就已匮乏的养老保险资金来源更加捉襟见肘。日本政府通过提高支付年限，降低支付标准，继续上调保险费用，扩大保险缴纳范围，改革女性养老金等措施，达到增收节支的目的。但这些办法只能暂时缓解养老社会保障支付困境，无法从根本上解决年金空洞化引发的危机。随着政府进一步向劳动者转嫁财政负担，降低保障水平，劳动者拒交保险金的情况日益严重，造成恶性循环，前景不容乐观。　　 我国目前正处在经济快速发展阶段，与日本经济高速增长期和泡沫经济时代有相似之处。因此，深入了解日本养老保障制度与经济社会发展的协调性与矛盾性，吸收其符合社会规律的合理因素，及时避免其曾经发生的不良影响，对于我国未来发展经济和构建和谐社会具有积极意义。值得注意的是，日本在制定政策过程中，充分注意民众的心理承受能力，通过不同机构对国民生活各方面的调查，开辟了政府与民众间的沟通渠道，在一定程度上为政府改革和制定有效的社会保障政策提供了依据。