“放管服”是“简政放权、放管结合、优化服务”的简称,“放管服”改革是我国政府加快政府职能转变,以人民为本位,激发社会经济活力的一项重要变革。而“放管服”改革的主要推进方式,则是从行政审批制度改革的落实而来。烟草专卖零售许可证审批作为烟草行业目前现存的十三项行政许可事项之一,无疑是涉及面最广、影响最大的一个,烟草专卖零售许可证管理自然也就成为了烟草行业推进“放管服”改革的抓手。2015年,T区烟草专卖局在重庆市烟草专卖局的统一部署下启动并实施了烟草专卖零售许可改革试点工作,全面放宽准入条件、简化审批手续、提升服务质量,一定程度上缓解了准入矛盾,方便了人民群众,激发了市场活力。但从2015年实施烟草专卖行政许可的工作情况来看,申办烟草专卖零售许可证门槛的降低,也给T区许可证管理带来了新问题。本文在研究过程中,首先对T区烟草专卖局从三个层面落实的工作措施进行梳理,分析效果。发现了许可证管理在审批层面、后续监管层面、市场环境层面、监管队伍层面存在不同程度的问题。审批层面,审批流程仍有优化空间,线上审批使用率低,办理渠道较为单一;后续监管层面,后续监管措施存在滞后性,后续监管机制及落地执行均不完备;市场环境层面,2015年伴随许可证改革试点,降低许可证办理门槛后,T区许可证数量激增,大量异常许可证出现,市场秩序受到影响,许监管难度进一步增大。针对这些问题,从“放、管、服”三个维度,提出对策。做好“放”的文章,从简政放权和合理布局两方面着手,在许可证审批环节持续优化流程,探索多平台办理。在广泛征求意见情况下修订本地区烟草制品零售点合理布局规定。做好“管”的文章,从完善机制和强化认识两个层面入手,完善许可证后续监管机制,强化对许可证管理人员的宣传培训,提升其对后续监管重要性的认识和管理素能。做好“服”的文章,从调配资料和提升效率两方面着手,加大对许可证管理的人员和资源投入,用高素质的新鲜血液充实管理队伍,优化许可证办理设备。提升审批效率方面,通过对特殊群体开办“绿色通道”,丰富许可证办理信息公示平台,和探索远程电子核查等方式优化许可证办理效能,真正实现办理许可证“只跑一趟”。