信访作为权利救济的手段之一,在畅通民意表达渠道、维护社会和谐稳定、化解社会矛盾纠纷等方面发挥着很大作用。但是,随着改革开放以来,我国经济社会迅猛发展,以及政治、经济、社会等领域改革的深入推进,各种新问题、新情况、新矛盾不断涌现,信访问题频繁发生,越级访、集体访、重复访等非正常上访逐步增多,给整个社会造成很大压力,各地信访工作,尤其是基层信访工作,往往处于疲于应对状态,工作中有很多问题需要进一步解决。党的十八大后,中央提出“四个全面”的战略布局,将全面深化改革和全面依法治国上升到国家战略的层面,对信访制度改革提出了新的要求,为信访工作有序、有效开展指明了方向。本文以泸州市E镇为例,通过文献分析、实地调研、案例分析等方法对E镇信访工作面临的困难及产生困难的原因进行分析,最后以依法治访为核心,提出改进基层信访工作的举措和策略。本论文主要包含四个部分,第一部分为导言,包括研究的背景、目的意义、国内外研究现状、核心概念界定和研究方法等内容。第二部分为基层信访概述,主要阐述信访工作基本情况、基层信访工作的特点、运行体制与机制,以及基层信访工作的作用。第三部分为基层信访工作的调查研究,通过以E镇为例,对基层信访工作运行的基本情况、存在的问题及原因、典型个案、改进基层信访工作的做法进行剖析,并得出信访功能的准确定位是做好基层信访工作的前提,民意的有效表达是做好基层信访工作的关键,信访制度机制的完善是做好基层信访工作的核心,推进信访法治化是做好基层信访工作的出路。第四部分为基层信访工作的改进策略,一是要准确定位基层信访工作功能;二是要转变基层信访工作观念,包括转变群众信访观念和信访工作者观念;三是要畅通民意表达渠道,包括拓宽民意表达路径、疏通干群沟通渠道、完善基层信访网络平台;四是要提高基层政府履职能力,包括强化基层组织建设、创新基层社会管理、改进基层群众工作;五是要完善基层信访工作机制,包括完善群众参与决策机制、完善信访终结机制、推广基层信访代理制度、实行信访听证评议制度;六是要强化基层信访保障,包括加速推进信访法治化建设、制定科学有效的考核办法、建立高质量的信访队伍。