国有资本经营预算是政府复式预算中的一个相对独立和重要的组成部分构建国有资本经营预算法律制度是补充和完善我国预算法律体系的重要内容,不仅有利于实现国有资产的保值升值,对社会经济和民生民权也有着重要的意义。由于国有资本经营预算是市场经济条件下国有企业深化改革过程中出现的新问题,没有现成的经验和模式可供借鉴,在相应的法律法规建设方面也就表现出了明显的不足。鉴此,有必要对国有资本经营预算立法进行深入研究。本文由三个部分组成。第一部分“我国国有资本经营预算制度的一般分析”,该部分从国有资本经营预算的内涵入手,通过将国有资本经营预算与公共财政预算作比较,阐述了国有资本经营预算的相对独立性,然后从经济和法律角度分别总结了国有资本经营预算制度建立的理论基础,并分析了国有资本经营预算制度的法律价值。第二部分“我国国有资本经营预算法律制度存在的问题”,该部分介绍了我国国有资本经营预算编制实施的现状,并在此基础上分析了我国国有资本经营预算法律制度存在的不足,主要是国有资本经营预算的定位不清晰,预算编制的主体不明确,预算的相关法律依据不充分,以及预算监督不力。第三部分“我国国有资本经营预算法律制度完善的建议”,具体包括：制定《国有资本经营预算法》,确立其立法宗旨和立法原则；明确国有资本经营预算的法律地位,在公共财政目标的导向下,实现与政府公共预算的互补和衔接；明确国有资本经营预算的编制主体,落实国资委与财政部门各自的职权和责任；细化国有资本经营预算制度的法律程序,确保预算的编制、批准、执行和决算合法高效；完善国有资本经营预算监督制度,维护国有资本经营预算的严肃性和民主性。