基础教育作为人们求知的基础，对人的发展具有重要的价值，在教育改革中可谓是重中之重。我国基础教育在其发展的过程中，表现出基础性、全面性以及全民性的一面。基础教育的均衡发展是世界各国教育发展的全新追求，而均衡发展的目标则是要促使包括各个地区在内的所有学校都能够提高自身的教育教学质量，提高办学水平。自20世纪70年代以来，中国领导人深知教育的重要性，以改革促发展，我国基础教育在上个世纪数量规模不断扩大，办学质量和效益得到了显著提高。当人类迈入新世纪之际，我们面临着剧烈的国际竞争与多样化的现实，重新审视我国基础教育，仍有许多与时代发展不相同步之处。因此，只有通过改革创新，才能真正探索出一条适合中国国情的基础教育成功之路。本文运用公共产品供需理论分析基础教育这一公共产品的不均衡状态，而实际生活中，我国基础教育的不均衡也表现为教育经费短缺，教师资源质量差，城乡、地区之间发展不平衡等。而将理论与实际相结合，有助于更好的认识我国基础教育发展过程中政府对策存在的问题。文章最后结合美国政府促进基础教育均衡发展的举措，提出了政府促使基础教育均衡发展的措施。一是落实义务教育优先发展战略，二是完善法律法规，加快体制改革，三是加强区域管理，创造有利环境，四是筹措教育经费，保障办学条件，五是完善培训机制，整顿教师队伍。