论文部分内容阅读
养老保险逃费是指雇主或雇员没有按照法律要求缴纳社会养老保险费,以各种方式逃避缴费的义务。目前世界上的大多数国家都存在养老保险逃费现象。养老保险逃费不仅会加大养老保险收支缺口,使得养老保险制度承担巨大的财务风险,而且影响到养老保险财务平衡目标的实现,不利于社会收入再分配的实现。在我国,养老保险逃费现象也是存在的。随着我国养老保险的不断发展,选择逃避养老保险缴费的企业越来越多,逃费问题逐渐引起人们的重视。因此本文将就养老保险逃费问题进行着重研究,并根据社会保险的财务模式选择从现收现付制和基金积累制这两个角度来分析逃费情况与给付结构之间的关系。给付结构通常包括给付条件与给付水平两个方面,人们通常对于养老保险最直接的关注就是给付结构。本文试图需找给付结构与逃费水平之间的关系,并借鉴国际经验进行相关分析,以期找到解决或缓解我国养老保险逃费情况的办法。本文具体内容共分为以下四个部分。第一部分绪论主要阐述了养老保险逃费的定义并就这一现象的存在进行了分析。目前世界上的大多数国家都存在养老保险逃费情况。在我国,养老保险逃费现象可以说是长期存在的。这些养老保险逃费问题存在着巨大的危险。随着养老保险逃费问题日益严峻,养老保险的收支缺口会逐步加大,已然成为社会保险所面临的财务问题之一。同时,逃费问题的存在导致比实际需要更高的保险缴费率来维持养老保险的收支平衡,而过高的缴费率所带来的则是更为严重的逃费问题,无疑形成了一个恶性循环。这样一来,那些缴费者和逃费者之间潜在的不平等关系,会不利于社会收入再分配的实现,长此以往也损害了劳动力市场的活力。现收现付制和基金积累制是养老保险的两种基本筹资模式,不同的筹资模式会导致养老保险的给付水平、给付条件等也有所不同。本文研究的问题是养老保险逃费与养老保险给付结构的关系。对此问题又分解为以下两个方面的问题来研究:第一、不同的筹资模式对养老保险逃费程度的影响;第二、在不同的财务模式下,养老保险给付结构中的哪些因素能够影响养老保险逃费水平。该部分整理了国内外关于养老保险逃费的资料。国内外的大多数学者都是分析逃费的主体、逃费的原因以及影响。显少有学者从不同的财务模式的角度来分析养老保险的给付结构对于逃费的影响。因此,本文主要选择案例分析法来进行研究,并结合我国实际,以期为我国治理养老保险逃费问题找到方法。第二部分主要分析了现收现付制下养老保险逃费与给付结构的关系。现收现付制度目前正面临着人口老龄化的严重冲击,外加逃费现象的存在,该制度的可持续性备受质疑。因此世界上大多数国家对这一财务制度进行了改革,或改革为基金积累制,或削减现收现付制的规模。虽然如此,但是现收现付制仍有其优势存在,如体现社会公平性以及实现收入再分配方面。因此本部分内容首先简要分析了现收现付制的筹资模式。然后选择了目前仍在坚持使用该制度的国家:捷克与斯洛文尼亚,两国不仅与我国国情有相似之处,而且仍然相信现收现付制的可持续性。虽然改革了养老保险体系,但是并未改变现收现付制度。因此本部分分别分析了在这一制度下这两国的养老保险逃费情况。在现收现付制下,养老保险的给付包含诸多因素,如法定退休年龄、最低缴费年限、给付水平公式等。本部分同样分析了在这一制度下养老保险的给付水平和给付条件与逃费的关系,并采用计量的方式进行统计。第三部分主要分析了基金积累制下养老保险逃费与给付结构的关系。基金积累制相对于现收现付来说,确实有自己的优点,如能有效抵御人口老龄化带来的财政压力,如将养老基金作为一笔庞大的资金,促进资本市场的发展,如对劳动者有较明显的激励作用,多缴费意味着退休后养老金的增加。那么基金积累制下养老保险的逃费情况要好于现收现付制,本部分将对这一观点进行分析,并选择以智利为例。智利作为拉丁美洲第一个实施社会保障的国家,最先建立起个人账户制度,也是世界上第一个实行基金积累制的国家。选择智利作为分析基金积累制具有典型性。因此本部分内容在分析了基金积累制的筹资模式后,便对智利的养老保险体系以及历年来的改革措施进行了阐述并分析了改革前后智利的养老保险逃费情况。基金积累制下养老保险的给付情况通常受到通货膨胀率、投资收益率等因素影响。此部分逐一分析了基金积累制下影响养老保险费逃费的多种因素。第四部分主要是结合全文,对我国提出建议。本部分首先阐述了我国城镇职工养老保险制度的给付结构。其次分析了我国城镇职工养老保险给付结构存在的问题以及对养老保险缴费的影响。目前我国养老保险仍不能满足企业职工的养老金需求,导致职工的缴费积极性降低。外加社会统筹收缴资金不足、给付制度规定的法定提休年龄偏低、企业缴费率偏高以及个人账户投资收益率过低,不能抵补通货膨胀等问题的存在,都会导致我国养老保险逃费现象的产生。因此本部分最后提出,我国有必要通过改革来改变现状采取有效的措施来治理养老保险逃费,如弹性延长法定退休年龄与缴费年限、结合实际合理设定给付公式、完善个人账户制度的投资渠道,提高投资收益率等。