粮食安全问题是关系国家发展的重大现实问题,特别是对于经历过粮食短缺的中国而言,加强粮食储备,保障粮食安全成为了广泛共识。本文研究的政府储备粮,是由政府财政负担,用于调节社会粮食供需总量,稳定粮食市场,以及应对重大自然灾害或者其他突发事件,具有鲜明的公共属性。自新中国成立以来,我国粮食流通经历了自由购销、统购统销、双轨制和市场化阶段,与此相配套建立起了中央政府粮食储备和地方政府粮食储备两套官方粮食储备体系,有效地起到了宏观调控作用。本文认真分析了储备粮的作用机制,介绍了古今中外粮食储备管理经验,强调了政府储备粮的公共属性,总结了我国政府储备粮管理中诸如运行效率低、轮换效益差、中央和地方矛盾等问题,详细剖析了其产生的原因,最终提出优化储备粮管理的对策。在文章论述的过程中,没有局限于无法求证的储备粮规模问题,而是从我国的实际环境出发,试图借助公共产品理论和委托代理理论来解释政府的储粮行为,并通过逻辑推演分析储备粮管理中的各种症结,大胆提出了多种改革措施,为政府完善储备粮管理提供了借鉴和参考。