总额限定的排放权交易制度作为环境治理手段,为欧盟、美国若干州、新西兰、澳大利亚等广泛适用。然而在实践中,碳排放权交易制度存在着问题尚未解决,其一,在市场激励型减排措施的制度下,如何确定碳排放总额和初始分配制度,以平衡经济增长需求和减排效应;其二,碳排放权交易的价格调控应采取何种方式,使碳排放权交易的市场化机制得到保障,既尊重市场规律,又维持碳价稳定,提高控排企业的竞争力;其三,如何确保控排企业的履约。本文针对上述三个问题进行了分析并对我国如何解决这些问题提出了建议。因此本文的分析思路是:第一部分从研究控制温室气体排放制度的内涵和基础理论出发,为全文的论证框架构建基础,分析了该制度存在的优势和先天不足,在此基础上提出了碳排放权交易制度需要解决的问题;第二部分,深入分析了境外、境内碳排放权总额限定制度和初始分配制度、碳价格调控制度,履约保障制度;第三部分,通过分析中国实际现状,结合分析成果,为我国碳排放权交易法律制度在总额限定和初始分配制度,谈价格调控制度、履约保障制度上的完善提供建议,作出差异化的制度安排。