在区域一体化的背景下，区域间融合趋势不断增强，地方政府作为区域合作中的重要参与者，代表着地方的利益取向，如果地方政府的利益诉求得到了满足，政府间合作也将更加顺畅，地方政府追求自身利益最大化，归根到底利益因素是影响政府合作与否的根本因素。区域间的利益博弈集中表现为区域利益与地方利益的博弈。利益是地方政府竞合的关键，地方政府在合作过程中要充分考虑各种利益诉求，最大程度实现自己所代表利益群体的利益。地方政府合作的研究，尤其是地方政府间供水合作这个具体层面，有助于了解地方政府合作达成的关键利益因素是什么，以及不同利益诉求是如何在碰撞与让步中达成一致的。
　　通过永嘉-乐清供水合作与东阳-义乌供水合作的案例比较研究，本文认为利益作为政府间合作的动力，对政府间合作的达成具有十分重要的影响。利益机制由利益主体、利益需求、利益结构、利益实现方式和利益分配结果五个维度构成，在政府间合作中，利益框架构成要素相辅相成，是一个紧密联系的整体。利益结构与利益实现方式对政府合作形式与结果具有最直接的影响，上级政府作为政府间合作的不确定因素，主要通过影响利益机制中的利益结构与利益实现方式促进合作达成。
　　本论文试图运用利益分析法，通过政府间供水合作的案例比较，分析我国地方政府间供水合作中各个利益因素所扮演的角色。宏观上，对利益主体、利益结构、利益实现方式、利益分配结果进行精细的分析，建立利益分析框架。微观上，以东阳-义乌供水合作以及永嘉-乐清供水合作为例，进行具体的案例分析本文除导论、附录和结语外，正文主要分为六章。
　　首先在第一章导论中，对论文的选题背景与研究意义、国内外研究现状、研究方法进行了阐述。
　　第二章对本文设计的核心概念进行了梳理与界定，同时阐述了文章的基本理论基础。
　　第三章从利益主体、利益需求、利益结构、利益实现方式、利益分配结果五个维度建构政府间合作利益分析框架。
　　第四章将利益分析框架运用于政府间供水合作的具体案例中，从利益角度分析永嘉与乐清政府间供水合作的整个过程，分析利益机制是怎样实现协调一致的。
　　第五章运用利益分析框架来具体分析东阳与义乌供水合作过程，凸现不同利益群体在供水合作过程中的利益博弈。
　　第六章将永嘉—乐清供水合作、东阳—义乌供水合作两个案例进行分析和比较，从利益诱导、利益沟通、利益约束、利益补偿四个维度考察供水合作案例中的利益运行方式的实际运作逻辑。
　　第七章以小见大，通过对政府问供水合作案例的分析，从利益诱导、利益沟通、利益约束、利益补偿四个维度对我国政府问合作提出了相应的对策建议。