监狱服刑人员家属会见管理研究--以S省监狱为例

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我国宪法和监狱立法尊重和严格地保障了公民人权的合法性,服刑人员作为一类特殊群体,违反法律后被法院判处入狱服刑,只要是未被剥夺政治权利,就还能享有普通公民所具有的权利。在实践中,服刑人员与家属见面通信的权利有时候并不单纯归属于政治权利范畴,会见通信权更多是属于人的基本需求和基本权利,需要得到保障。因此保障服刑人员的会见权及其实现是当代我国社会主义人权事业持续健康发展的必然需要。笔者作为监狱民警的一员,常年工作在服刑人员改造的一线,负责服刑人员的日常管理工作。在工作中深知会见制度对服刑人员的重要性和对监管改造的必要性,现在状况下,会见制度还有许多不够完善的地方,无法较好的保障服刑人员的会见权利,因为制度标准不一会造成监狱执法不公等问题。在监狱法中,对于会见权利有明确的规定和保障,但是在施行会见的情形中没有统一的、明确的规定,对于一些特殊的情形没有进行界定,所以会有一定的操作困难,会面临实践上的困境。我国公众对监狱的职能定位认知就是惩治罪犯,维护社会平安,实际上大部分监狱也是更加认同这个观念,侧重对服刑人员的惩罚和改造,还没有完全认同服刑人员人权保障概念。近些年,学术界和监狱也是在对服刑人员“惩治罪犯,保护人民”和“保障除人身自由外的权利”两个观点之间争论不休。《监狱法》对会见规定的过于宽泛,也导致规定中侵权情形的模糊,无法被判断和衡量,服刑人员正常会见诉求有时不一定能得到满足,无法实行法律援助。
  随着我国依法治国和依法执政的推进,监狱依法行政工作也在不断改革,社会公众开始关注到监狱服刑人员这个特殊群体,监狱的改造工作和狱务公开工作面向的不再只是单纯的服刑人员家属,而是其他政府机关、社会组织和人民大众,也有更多的主体参与到对服刑人员改造的帮教之中,新时代的监狱工作依靠的是多方力量的联动与合作,共同作用于服刑人员改造。为服刑人员的改造工作共同发力。服刑人员也是自然人,拥有普通人的情感体验,激励和希望能够让其在面临失去自由的服刑生涯,变得更加积极主动改过自新。服刑人员通过会见通讯能明显感受家人的期盼和爱,产生想要好好服刑改造回归家庭的愿望,然后在积极改造的过程中发现自我、完善自我,将思想从“为了他人改造”转变为“为了自己改造”,向内寻求精神寄托,变被动为主动,不断作为人的个体成长发展,实现不再犯罪的改造目标。做好监狱服刑人员会见管理工作也是通过实现服刑者的亲情权利、在情感上感化服刑者和家庭成员,发动家庭力量督促服刑人员服从监狱管理、履行改造义务,真正认识到犯罪的危害,达到监狱改造人的宗旨,提升服刑人员及其家属的生活质量,避免再发生违法犯罪的行为,破坏社会的安全稳定。最好的改造除了救赎服刑人员,最重要的是对家庭三代人思想观念意识的扭正,帮助服刑人员的家庭回归生活正规,更好的应对社会生活。
  信息化建设是当前我国经济社会发展和现代化建设工作的一个重点,是进一步提高效率、增强能力的一个重要途径,监狱应该紧跟时代步伐,在智慧化监狱的监管改造和执法办公方面有所突破,打造科学强警,提升执法能力的规范化、智能化。所以,加快信息化建设、构筑民主文明的智能化监狱是我国司法工作变革的趋势。监狱推行以信息化为思维指导的监狱会见制度,有利于促进监狱的公正廉洁执法。本文首先在新公共服务理论和多中心治理论的指导下,在理论与实践相结合的基础上,以S省监狱系统亲属会见管理的形成、发展、现状、不足及其原因加以梳理并从中得出相应的启示。对于制约着监狱服刑人员亲属会见发展的问题,有针对性地采取措施,加快推进智慧监狱建设,进一步发挥监狱服刑人员家属会见对服刑人员的本质改造功能,更好的服务于会见制度,保障服刑人员的会见权利,提升改造质量,维护社会公平正义和长治久安。
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