【摘 要】
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经济性裁员制度,是一项因为企业生产经营出现重大变化,企业希望通过裁减部分员工的方式,来减少企业运营成本增强企业活力,从而使用的一种批量性的单方面预告解除制度。鉴于其特殊的性质,可能会在一定时间段内酿成大规模失业潮的社会现象,这将会对劳动力市场和社会和谐稳定造成巨大冲击,因此各国均对经济性裁员制度作出了相应的法律规范予以限制。囿于我国特殊国情下的经济制度,相较于欧美国家的经济性裁员制度,我国的经济性
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经济性裁员制度,是一项因为企业生产经营出现重大变化,企业希望通过裁减部分员工的方式,来减少企业运营成本增强企业活力,从而使用的一种批量性的单方面预告解除制度。鉴于其特殊的性质,可能会在一定时间段内酿成大规模失业潮的社会现象,这将会对劳动力市场和社会和谐稳定造成巨大冲击,因此各国均对经济性裁员制度作出了相应的法律规范予以限制。囿于我国特殊国情下的经济制度,相较于欧美国家的经济性裁员制度,我国的经济性裁员制度设立时间较为迟后。无论是先行出台的《劳动法》还是后续颁布的《劳动合同法》,均对经济性裁员制度的规定较为粗糙。我国企业仍继续沿用之前较为粗略的经济性裁员制度已难以满足日益复杂的市场经济形式。因国家发达程度、历史沿革与经济体制的不同,域外各国及地区的经济性裁员制度设立较早,相对于我国来说,其相关规定更为成熟,体系更为完善。本文通过对域外经济性裁员制度比较分析,来吸取域外经济性裁员制度的成功经验,并反思我国经济性裁员制度的缺点与不足。本文总结出我国经济性裁员制度存在以下几点问题,并提出相应的建议:首先,经济性裁员的实质要件规定不明确。具体表现为“严重困难”规定模糊与“客观经济情况发生重大变化”规定模糊两方面。笔者从我国实际国情出发,结合域外经济性裁员制度的优点,对“严重困难”与“客观经济情况发生重大变化”的范围进行了明确,并建议完善劳动行政部门的参与机制。其次,经济性裁员的限制性规定存在缺陷。具体表现为关于裁员人数的规定不能满足社会发展的需要、裁员类型规制存疑、裁员期限未予明确规定。笔者通过借鉴域外经济性裁员制度,建议新设裁员人数比例标准、确定裁员类型、限定裁员期限。再次,“优先留用”和“优先招用”的法律规制不明确。具体表现为优先留用条款与优先招用条款较为粗略,可操作性较差。笔者建议修改双优先条款,去除冗余规定,保留并增加保护弱势劳动者的相关条款。最后,对于缺乏优先回避裁员的义务性规范的问题,笔者建议增加优先回避经济性裁员的相关规定,以期尽可能地保障劳动者权益。本文创新式地提出了借鉴德国企业委员会制度,通过建立我国的裁员委员会制度的方式来平息劳资纠纷,切实解决我国经济性裁员制度形同虚设的问题。
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