农产品出口应对技术性贸易壁垒的检验检疫对策研究——以四川某地区为例

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当今世界的经济全球化和贸易自由化给世界的进出口贸易带来了极大变化,世界各国采取了与以往不同的种种措施来保护和促进本国进出口产业和外贸经济的发展。其中较为明显的一点就是,人们所熟知的关税、配额和许可证制度等贸易壁垒的影响正在被技术性贸易壁垒(主要表现为标准、技术法规、合格评定程序等)所取代。我国是农产品出口大国,近年来,技术性贸易壁垒对我国的外贸出口尤其是农产品出口产生了巨大影响。发达国家因为经济实力强大、科技水平先进,在技术性贸易壁垒方面的研究取得长足进步,陆续出台了许多严苛的技术标准,这些技术标准严重阻碍了中国和其他发展中国家的农产品出口。  各国都有专门的组织机构来应对外贸易中的技术性贸易壁垒,在中国,承担应对和实施技术性贸易壁垒职能的是出入境检验检疫部门。我国的检验检疫部门是国家行政机关,通过负责进出口商品和人员、运输工具等的检验检疫,承担起维护国家经济权益、促进外贸发展、保障国内经济和国民身体安全的重任。  本文主要从技术性贸易壁垒尤其是农产品技术性贸易壁垒的定义、特点等方面入手,介绍了中国农产品出口概况及我国主要贸易伙伴(美国、欧盟、日本)与检验检疫相关的农产品检验检疫技术性贸易措施;结合中国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的现状分析了它给我国经济带来影响,从而进一步分析了我国出入境检验检疫部门应对技术性贸易壁垒时存在的问题及采取的应对措施。目前我国检验检疫机构在应对技术性贸易壁垒时的主要问题是:技术性贸易壁垒体系及其应对组织结构体系还需进一步完善;在国际经济组织和团体如世界贸易组织、欧盟等实施技术性贸易壁垒时,检验检疫机构未充分准备通报评议;现有的风险评估和预警体制不完善;服务意识不强;监管不到位;整体科技水平与发达国家尚存差距;科技人才及技术性贸易壁垒应对的专业人才储备尚有欠缺。同时本文以四川某区农产品出口为例介绍了出口概况、面临问题和检验检疫部门的应对措施。最后通过分析汇总美、欧、日应对和利用农产品技术性贸易壁垒的做法,借鉴其在应对机制、法律、政府支持等方面的先进经验,提出了我国农产品技术贸易壁垒的应对建议:健全完善法律体系、技术法规、标准体系;加强组织管理,充分发挥政府部门和行业协会的作用;建立风险预警体系和快速应对机制;建立完善的政府帮扶政策体系。
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