恐怖主义已成为一个全球难题,威胁着国际社会的安全与稳定。面对日益复杂猖獗的恐怖主义挑战,单依靠一个国家或几个国家,不足以解决问题,须通过国际合作共同应对。联合国作为全球最具权威和影响力的国际组织,无疑在全球反恐中扮演了重要角色。而安理会作为联合国维持国际和平与安全的核心机关,更是全球反恐行动中核心的核心。从1985年安理会通过第一个涉及反恐的决议至今,安理会已经出台了一系列反恐决议,同时,也构建起了一套独特反恐机制,产生了积极效果。但随着时代与形势的变化,安理会反恐出现了许多问题与挑战。如何认识这些问题、应对这些挑战,是本文研究重点。本文以安理会反恐为研究对象和具体切入点。先通过对其历程的梳理,得出安理会反恐随时代所发生的变化与特点。接着,剖析安理会反恐存在的问题与面临的挑战。最终,分短期、中期与长期提出改进与深化安理会及联合国反恐的对策与方案。通过分析,笔者得出了安理会反恐历程分为“缺乏共识期”、“行动启动期”、“引领主导期”与“调整完善期”四个阶段。安理会反恐存在缺乏明确定义、人力与财政不足、机制重复和不完善四大内部问题,同时正面临国家履约能力不足、单边主义冲击和联合国反恐系统庞杂三大外部挑战。最终的应对策略上,笔者提出了短期内部整合、中期设立协调员和长期建立新的独立的反恐国际组织的方案,以期更好地促进全球多边反恐的协调与发展。