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基于农村基础教育经费不足而转移支付制度尚不健全的背景，本文选取了衡水市下辖的10个县级政府11年的面板数据作为样本研究对象，分析上级教育财政转移支付对县级基础教育支出产生的影响。本文首先介绍了农村基础教育和政府间转移支付的经济学意义、综述了转移支付的国内外研究成果。在此基础上，以衡水市各个县级市为例，揭示了我国基础教育转移支付制度的历史变迁过程，重点阐述了2006年农村义务教育经费保障机制改革以后衡水市各县农村基础教育转移支付实施的状况和存在的问题，并进一步以1999-2010年衡水市各县基础教育投入的面板数据进行实证分析，证实了转移支付资金在促进基层基础教育发展方面的重要作用，以及同时对县级教育财政产生的替代-激励效应。最后，本文针对政府间转移支付的激励不相容等现实问题，提出了相关的政策建议。