自然资源是社会经济发展的基础，其科学合理的利用对于经济发展、社会进步、构建和谐社会有着密切的关系。矿产资源作为自然资源中一个重要的组成部分，随着我国工业化水平的不断提高，对其需求也显得越来越紧迫，因此，我国适时的改变了计划经济时代的矿业权无偿划拨形式，施行了矿业权有偿出让制度。本文首先介绍了此项研究的背景、意义和目的，并总结了当前主流的矿业权有偿出让理论研究成果，从市场机制与资源配置、保障国家权益、保障矿业权人的合法权益和矿产资源的利用水平这四个方面对当前主流观点进行了梳理，借助管理学“零和游戏”理论对矿业权出让进行了理论分析，对矿业权与矿业权有偿出让的概念进行了界定，其次介绍了新疆地区矿产资源勘查开发现状、矿业权有偿出让制度的发展和现状。总结了新疆地区在实行矿业权有偿出让中存在的一些问题，包括行政力量干预矿业权有偿出让，矿业权投放不合理，矿业权出让合同的缺陷，之后分析了上述问题产生的三个各方面原因，其中行政力量干预矿业权有偿出让的主要原因包括：西部经济欠发达地区在招商引资中迁就企业；地方领导的个人意愿强加于规则之上；部分领导干部存在廉洁问题。矿业权投放不合理的主要原因包括：以往的矿业权投放缺乏科学、长远规划；法规政策的多次调整导致遗留问题较多；矿业权设方案编制仓促，对合理投放矿业权起到的作用有限。矿业权出让合同存在缺陷的主要成因包括：条款的设计与新疆实际区情不符；对矿业权出让合同的严肃性认识不够；矿业权出让合同没有做好适应新形势的准备。在此基础上，通过对比、借鉴几个矿业大国的矿业权出让制度及其经验，对新疆地区矿业权出让的改进措施进行了探讨，提出五点建议：坚持市场化配置资源；预防腐败，加强监管；完善矿业权设置方案；完善出让程序；督促并鼓励企业提高矿产资源利用能力；，继续推进矿山整合，完善矿业权出让合同的设计，并使其尽早适应新形势下的矿业权出让市场。