为解决政府建设基础设施中出现的资金短缺和管理效率不高的问题,我国在基础设施建设领域引入公私合营模式（Public-Private Partnership,以下简称PPP）,即政府与私人部门共同合作出资建设基础设施项目,在建设完成后,以一定期限的运营收入作为收益,双方收益共享的融资模式。PPP模式发展至今,已经进入公共服务的各个领域,最常见的包括高速公路项目、垃圾处理项目、地下管廊项目等经营性项目,目前亦逐步应用到各类准经营性项目中,如近年来我国鼓励应用到公共文化类项目中,包括建设文化广场、会展中心等。相比于常见的经营性项目,公共文化这类准经营性项目具有前期建设周期长、投资高,运营阶段收益低,未来现金流无法弥补前期巨额投资等特点,因此政府补偿在该类项目中尤为重要。假如政府补偿机制不合理,私人资本方从“逐利性”角度可能通过“偷工减料”、提前终止合作等方式来保护自身权益,因此政府给予私人资本方合理的补偿有利于激励私人资本方高质量建设,保障项目双方风险与收益平衡,实现项目整体收益最大化。针对公共文化类PPP项目政府补偿机制,现有文献已经作了一定的研究并得出了十分有价值的结论,但目前公共文化类的政府补偿机制中仍存在政府承诺收益过高和补偿金额难以确定的问题。另外,行为经济学理论的发展证明行为人在决策过程中会受到公平等心理因素的影响,已经有学者将公平偏好应用于供应链、委托-代理理论的研究中,代理人的公平感知会影响到委托-代理效率。在此背景下,为使政府补偿能吸引私人部门参与到公共文化类项目中的同时保证合作的效率与公平,确定合理的补偿方式与金额,本文拟从公平偏好的角度建立政府补偿模型。具体而言,本文采用建设期补偿与运营期补偿结合的补偿方式,在单期化政府补偿的基础上建立起私人期望效益函数,运用主从博弈方法分析私人部门公平偏好对公共文化类公私合营项目中政府最优决策的影响。通过模型构建和基于广西柳州柳东新区文化广场项目实例的数值分析结果表明:（1）在给定政府补偿契约条件下,项目的初始投资额随私人部门的公平偏好强度的变化而变化,当运营期补偿系数远小于政府承诺的收入与项目预期收入之差时,项目初始投资额随公平偏好强度的增加而增加;当运营期补偿系数远大于政府承诺收入与项目预期收入之差时,项目初始投资额随公平偏好强度的增加而减小。（2）政府最优补偿与社会同类公共文化类项目收益无关,与项目实际收益和社会平均水平的比较相关,但运营期最优补偿系数和与公平偏好强度系数不一定总是呈正相关或者负相关关系,根据不同项目情况有所不同,这说明政府补偿的确定需要根据不同项目情况具体确定。（3）公共文化类公私合营项目的项目投资转化为项目价值越高,其所需的运营期风险补偿及私人部门初始投资越多,并且与公共资金边际成本为负相关关系。总体而言,本文在政府补偿模型中引入公平偏好并通过逆向归纳法得出政府补偿的最优决策,从理论上分析讨论了公平偏好对私人部门投资决策的影响,并在案例的基础上运用数值分析对理论结果进行验证,为政府在公共文化类项目及其他准经营性项目中的决策提供了理论依据和实践指导,以实现公私双方合作中的效率与公平兼顾,并对保障双方利益,调动私人部门的积极性,促进公共文化产业发展有一定意义。