论文以美国远东司代理司长司戴德的“满洲开发计划”为研究视角，以康奈尔大学馆藏的司戴德档案文献为史料依托，再现了20世纪初列强间为争夺中国东北开发权益所引发的折冲樽俎、纵横捭阖的复杂矛盾和相互关系。司戴德“满洲开发计划”是美国“金元外交”战略的跗骨之蛆。先于“金元外交”筹谋，执行过程中依附其存在，“金元外交”时代终结后仍余波未息。司戴德穷其一生苦心孤诣地希望实现借助美国政府支持，使美国资本染指“满洲”，进而监管中国财政，控制中国经济的命脉，使中国永远成为美国剩余资本海外倾销市场的目的。计划的机缘、肇始、波折及失败过程中，司戴德作为美国驻中国东北领事机构人员及银团代表，不但强势参与到新法铁路借款、锦瑷铁路借款、湖广铁路借款、诺克斯“中立化”计划、东三省银行借款、庚子赔款、善后大借款等一系列重大经济事件之中，且绞尽脑汁地呼号奔走于美国金融、商业及文教团体，为美国资本入侵中国东北鼓唇振舌，合纵连横。但终究无法挽救“满洲开发计划”失败的结局。司戴德“满洲开发计划”失败的直接原因是20世纪初纽约金融市场的实力尚不足以与伦敦抗衡；计划执行期间白宫三易其主，远东政策朝令夕改；列强间利益之争无法调和等多重因素相互作用的结果。根本原因则是司戴德所坚持的“凯恩斯主义”完全“不合时宜”，20世纪初美国经济和社会发展的无序性和自发性模式也根本无法通过简单的政府干预完成资源有效配置和市场的良性回归。