2019年中共中央修订的《中国共产党党内法规制定条例》将党内法规制定主体列举为中央党内法规制定主体、中纪委党内法规制定主体、党中央工作机关党内法规制定主体、省级党内法规制定主体和军队党内法规制定主体。本次修订,对党内法规制定主体的细化有利于提高党内法规制定的针对性,完善党内法规制定体系。但与此同时,我们也应看到,在具体操作过程中,各级党内法规制定主体还存在一些问题,如党内法规制定主体的范围尚不明确、性质难以确定、制定主体的权限划分模糊、党内法规效力位阶不明等,这些问题的存在直接影响党内法规制定主体的实践,为此本文认为应当对党内法规制定主体的范围进行明确,对其中各个有权党组织的性质进行界定,并明晰其各自的权限范围,确定党内法规的效力位阶。具体来说,本文共分为五部分:第一部分具体阐述了党内法规制定主体的概念、特征、具体范围以及权限划分等内容;第二部分针对中央党内法规制定主体在实践中存在的范围不明确、权限划分不清晰等问题,提出要确定中央党内法规制定主体范围的界定标准,并对其制定权限进行划分;第三部分主要围绕中纪委党内法规制定主体进行论述,针对其范围不明确、中纪委性质尚未确定及中纪委党内法规的效力位阶模糊等问题,提出相应完善措施,明确其范围与性质,界定中纪委党内法规的效力位阶;第四部分对党中央工作机关党内法规制定主体的范围和权限进行研究,明确其范围,并对实践中“一身二任”现象下的权限范围进行界定;第五部分针对省级党内法规制定主体存在的范围不明、部分省级党内法规制定主体实施“再授权”行为等问题进行分析,并提出明确省级党内法规制定主体范围、禁止其实施“再授权”行为等完善建议。