农村集体经济组织成员权研究

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农村集体经济组织成员权是农村集体经济组织成员的基本权利,属于成员权中的一种类型,具有复合性。目前,我国关于农村集体经济组织成员权的理论研究较为活跃,并已形成了部分成果,同时存在较多争议和分歧。立法规定方面,我国当前尚缺乏统一的法律规范体系,现有规定涉及的具体内容分散且不够全面。关于成员权的取得,需要以成员资格的取得为前提,但是成员资格的认定主体不明确,资格认定标准也不统一。关于成员权的内容,目前尚未形成完整的权利体系,具体内容也有待细化。关于成员权的救济,已有规定内容过少,给司法实践带来了困扰。关于我国农村集体经济组织成员权的完善,建议通过统一立法,实现规范化和体系化,对此,可以考虑在将来的《农村集体经济组织法》或《农村集体经济组织条例》中作出规定。首先,关于成员资格,明确由农村集体经济组织和人民法院依据复合标准予以认定,复合标准的制定应依次考虑户籍、事实生产生活、基本生活保障、权利义务、集体组织自治等因素。其次,关于成员权的内容,可划分为实体性权利和程序性权利,并进一步补充其他权利类型,形成一个完整的权利体系。最后,关于成员权的救济,可区分资格认定救济、个体权利救济和共同权益救济三种情形,分别构建或完善相应的救济路径。
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