中国电力产业一直是国民经济发展的"瓶颈"产业,近几年这种矛盾更为明显.要解决这一矛盾,打破电力产业垂直一体化的垄断体制,重新设计管制政策体系是电力体制改革的重要内容.网络性产业具有自身的一些经济特性,对网络性产业的管制与竞争的选择,理论研究认为应对网络性产业实行垂直分割,对其中网络资源进行必要的价格管制,对网络接入和客户服务实行市场竞争.美英日等西方国家对电力管制体制的改革正是在这一理论成果的指导下逐步推进的.该文分析认为中国电力供应问题是由管制政策引发的,必须调整中国管制政策的取向.在此前提下,结合电力体制改革的实际,借鉴理论研究的最新成果和西方国家的经验,该文提出了在放松中国电力产业管制、引入市场竞争的前提下,对中国电力产业管制政策取向的建议.全文以电力产业管制政策取向为基本思想,分五个部分讨论了中国对电力产业的管制政策取向问题.第一章以两个典型案例,引出管制政策与电力供应的关系,提出问题.第二章简要阐述了网络性产业的经济特点和管制模式理论研究的最新成果,为中国放松管制政策取向的提出作理论辅垫.第三章以美英日为例介绍了西方国家放松电力管制的情况及其启示.第四章介绍中国电力产业发展的情况与产业管制的历史,以及放松管制的改革情况,进一步分析了电力供应问题的根源.第五章着重论述了在逐步实行垂直分割的情况下,中国电力产业管制政策的取向及其实施步骤.