20世纪80年代中期以后，企业面临环境的变化动摇了传统预算管理得以运行的基础和前提条件，传统的全面预算在整合企业资源，关注价值创造方面的缺陷已经逐渐显现。如何把有限的资源分配在有价值增值的活动上，实现企业价值最大化目标，已经成为理论界与实务界共同关注的课题。本文以中国乐凯胶片企业集团为例，力图通过基于价值链的企业流程再造，实现企业资源整合与企业价值创造的融合。本文的结论及贡献主要体现在以下三个方面：　　 第一，本文在回顾国内外该领域经典文献和总结、评价现有研究成果的基础上，提出了基于价值链的全面预算管理框架，即以顾客价值为导向，以企业价值增值为目标，在价值链分析和业务流程优化整合的基础上，以产品线为单位确定作业价值链和资源动因，合理分配企业资源。新模式对传统的基于计划做预算的方法进行了改进，由注重成本的减少转向重视价值的增加，为实现企业的业务流、价值流、信息流三者统一的管理理念，以及企业实施全面预算管理提供了一条新思路。　　 第二，本文针对中国乐凯胶片企业集团的实际情况，构建了基于价值链的全面预算管理模式，即(1)结合顾客价值和企业战略目标，确定目标利润；(2)分析企业价值链，以价值是否增值为标准，优化业务流程；(3)以流程为单位，按照作业动因和相应的价值增值分配企业资源；(4)结合平衡记分卡设计全面预算责任指标；(5)完善预算的执行、考评和调整流程，作出实施效果评价。　　 第三，总结基于价值链的全面预算管理模式的实践经验，认为高层领导的全力支持，建立计算机预警管理信息系统，有效的激励约束机制是基于价值链的全面预算管理模式得以实施的关键因素。