区位导向性政策、集聚经济与出口贸易转型发展

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中国改革开放的实践中,以各类开发区和经济特区为实施载体的区位导向性政策发挥了举足轻重的作用。与发达国家侧重扩大就业和地区平衡的政策目标不同,中国的“特殊经济区”更多强调改革试验、优先发展的战略思路,区域间享受政策的差别是其显著特征。开发区的发展体现了“出口—集聚”双重导向的发展思路,既是对外开放,发展出口贸易,吸收外资的重要阵地,也是对内市场化改革,发展产业集聚的先行地区。在此背景下,开发区逐渐发展成为出口和外资企业高度集中的产业集聚区。本文以此为研究对象,考察开发区集聚经济对周边乃至整个区域企业出口的影响,以及在出口贸易转型发展的过程中,开发区集聚经济的作用。认识开发区在贸易转型中的作用,有利于开发区自身的转型升级,也为对外贸易可持续发展提供区域视角的政策启示。首先,本文利用各级各类开发区的基本信息和工业企业、海关进出口贸易数据库的微观数据,总结归纳了我国开发区体系在出口贸易发展中的规模占比和开发区出口企业的行为特征。其次,通过新经济地理学、企业异质性贸易理论等经典模型,在区位导向性政策条件下,对企业区位选择、集聚经济来源、集聚对出口的促进作用等进行了理论分析。再次,以微观企业数据库为主,结合地理空间分析和距离计算,准确识别了开发区及开发区企业的范围,就开发区出口溢出对地区贸易转型发展的影响进行实证检验。其中,对企业出口行为的刻画从出口市场进入、初始销售额、市场存活和出口增长等四个指标进行,出口贸易转型发展的量化分析从出口的全球价值链分工、出口产品质量、出口企业成本加成三方面考察。开发区企业的识别分别采用基于地址信息和海关注册代码的方法,结合地理坐标准确界定企业与开发区的空间相邻关系。经验研究的结果表明,开发区的出口增长不仅促进了周边地区的企业出口行为,区内出口产品结构和绩效上的优势也改变着整个地区的经济绩效布局。并且,这种溢出效应呈现出行业、企业、空间距离等多个层面的异质性。第一,高密度的出口企业集聚对周边地区企业的出口产生了促进作用。但开发区的出口溢出并不影响企业进入出口市场后销售额的进一步增长,说明集约边际层面的出口溢出并不存在,持续稳定的出口增长不能从政策引导下的出口集聚经济中获得。第二,开发区政策的实施,提高了所在地区生产和出口的上游度,地区生产的复杂和迂回程度提高了。同时,出口中所包含的国外附加值更高,企业参与全球分工的程度提高了。但是,从贸易利益分配的角度看,长期较低的出口国内附加值率,意味着出口企业从贸易中获得利润的能力和国内要素从贸易中获取收益的能力不足。第三,开发区企业不仅普遍拥有更高的出口产品质量,开发区设立对区外企业出口产品质量的提升也有重要作用,即开发区的“质量溢出”效应是存在的,集聚经济所预期的沟通外部性和知识溢出是其重要来源。第四,以开发区为产业载体的外资进入,一方面对同行业内的出口企业产生竞争,使其降低加成率,另一方面通过与国内上下游行业的产业关联,提高了关联出口企业的加成率。外资进入的溢出效应在开发区政策实施的地区反而较弱,说明开发区的产业关联效应未必局限于当地。本文是对现有区位导向性政策评价和我国贸易转型问题研究的补充,在开发区政策识别、出口溢出机制、集聚经济的具体形式等方面进行了有益的探索。然而,本文在识别方法设计、定量指标测算、理论基础分析等方面仍然存在缺陷和不足,未来的研究可在这些方面进行改进。
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