针对电子政务网络中应用系统繁多,应用系统中的用户和权限管理混乱、管理维护复杂等情况,需要建立一个基于PKI的网络统一授权服务平台,以实现电子政务网络中应用系统用户和权限的统一管理。为了保证授权服务平台的安全和数据的权威可靠,需要严格限制每个用户的权限作用域,防止用户越权访问,这就对授权服务平台的访问控制机制提出了很高的要求。本文根据电子政务网络的实际情况以及授权服务平台对访问控制的实际需求,分析了现有多种访问控制模型的优缺点,提出了一种适合授权服务平台的访问控制模型——基于组织成员的访问控制模型。在此基础之上,提出并实现了包括身份认证、权限管理和安全审计在内的授权服务平台的访问控制模型。该模型提高了授权服务平台的安全性能,简化了平台的授权管理,确保平台可以控制用户在其权限范围内执行操作,保证了平台的安全性和稳定性,并创新性地提出了一种数据管理维护机制。