小城镇是农业现代化的必由之路。推进小城镇建设是解决三农问题的重要途径。党的“十六大”、“十七大”、“十八大”都就小城镇问题进行了阐述。尤其是十八大更是明确提出：“要坚持走中国特色新型城镇化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。将小城镇建设作为促进内需，保持国家持续稳定发展的一个最重要的手段。城镇化已经成为未来一段时期我国经济社会发展的主战略之一。黑龙江垦区的小城镇建设取得举世瞩目的成就，为垦区留住和吸引人才，促进第二、三产业发展，保障垦区的生产稳定做出了巨大贡献。因此对黑龙江垦区小城镇进行研究不仅可以通过的“新垦区”的个案研究开拓农村发展理论的思路，还可以为完善黑龙江垦区小城镇发展质量的提供理论依据，保证提升黑龙江垦区小城镇的对策和建议的科学合理性。首先，本研究通过查阅大量文献资料，在小城镇发展的背景下，对国内外小城镇建设的理论进行深入阐述和梳理，在此基础上提出本研究的研究内容和技术路线；其次，对小城镇的概念、特点和功能及垦区小城镇的概念进行界定；第三，选取国内外小城镇建设的典型成功案例，对其发展历程、建设模式进行规律性的总结和概括；第四，介绍黑龙江垦区小城镇建设的基本情况，指出黑龙江垦区小城镇所面临的问题。第五，基于遗传算法的投影寻踪模型构建黑龙江垦区城镇化发展质量综合评价指标体系，探寻制约黑龙江垦区小城镇发展质量的根源；在综合国内外小城镇建设的有益经验和对影响垦区小城镇建设质量因素的定量分析基础上，提出黑龙江垦区小城镇建设的调整政策。