2008年金融危机的阴霾还未散去,随之而来的欧债危机则越演越烈,随着我国金融发展的不断深化和经济国际化脚步的加快,中国再也不能置身于世界经济危机之外。20世纪80年代以来,一系列新的金融风险事件频发,如1995年里森违规操作日经指数期货交易导致英国巴林银行倒闭事件,大和银行发生账外买卖美国国债事件,2010年年末的“12·6”济南特大伪造金融票据案震惊业界,齐鲁银行高管与政府官员、企业人员互相勾结,以高息揽储为诱饵,伪造金融票据,涉案金额至今未明。这一系列金融突发事件产生的共同原因是内部控制失灵,学术界和实务界对加强商业银行内部控制有效性的要求十分迫切,许多国家都加大了对商业银行内部控制的要求。虽然我国学者对商业银行内部控制的研究在近年来逐渐升温,但仍然处于起步阶段,并且实证研究甚少,因此本文从商业银行内部控制对财务报告质量的影响研究入手,对金融业改进和探索内部控制机制具有重要的参考和借鉴作用。本文以中国银监会2007年7月3日颁布的《商业银行内部控制指引》为背景,探讨这一政策对银行业内部控制有效性的效果,并通过实证方法检验该政策对商业银行财务报告质量的影响,以为我国商业银行内部控制制度实施效果研究提供经验证据,为我国商业银行内部控制制度的进一步改进及完善做出贡献。本文共分为五个部分：第一章导论,首先阐述了本文的研究背景与研究意义,并且系统简洁的刻画了本文的逻辑框架,为后面章节的研究奠定了研究基点。第二章内部控制与财务报告质量的相关文献综述。本章主要从商业银行内部控制研究、商业银行财务报告质量研究、商业银行内部控制与财务报告控制的演进提供一个详细的发展历程描述。第三章内部控制与财务报告质量基础理论分析。本章对内部控制基本涵义和目标分析、财务报告质量影响因素分析、财务报告质量评价分析、内部控制与财务报告质量关系及《商业银行内部控制指引》对财务报告质量作用机理进行了详细的阐述。为实证研究提供了扎实的理论基础及依据。第四章研究设计,本章选取了2003年-2010年的16家主要商业银行对《指引》实施前后,内部控制对财务报告质量影响进行了实证研究。提出了三大假设,并进行回归检验。第五章政策建议、研究局限及未来展望。针对我国银行业内部控制制度还不完善、信息披露方式、方法局限性因素提出建议,希望能为我国今后的银行业内部控制研究扩展思路,为相关制度完善起到积极的作用。通过研究,本文得出结论：虽然《商业银行内部控制指引》为银行业的财务报告质量的提升起到一定的作用,具体表现在贷款损失准备的有效性提升了,并且盈余持续性有所提高,但会计的稳健性却降低了,笔者认为原因在于我国的内部控制制度政出多门,部门之间的制度协调性不足,导致了制度之间的冲突矛盾,并且内部控制监管等强制性因素也可能导致银行业内部控制呈报、披露等动力不足。本文的主要贡献主要体现在：本文采用实证研究方法,用数据、模型来论证这一政策的出台实施效果。纵观国内已有的研究成果,尚未有学者以上述政策为背景,进行相关的实证研究,所以说,文本的研究前提具有一定的创新性,研究视角紧跟政策,研究结果具有一定的时效性。本文将商业内部控制与财务报告质量相结合,具有一定的创新性,由于银行业的行业特征较强,银行业对内部控制极高的要求,《商业银行内部控制指引》实施效果的检验对其他行业的内部控制研究也具有重要的参考价值。本文的研究局限主要体现在：在研究方法上,采用实证方法和外部数据进行检验,但监管部门的内部控制主观评价无法获得,为本文增加了一些遗憾。在研究结论上,只采用了简单的多元回归方程进行比较分析,只是根据回归系数和T检验来评判内部控制对财务报告质量的影响,这种方式不够全面,有一定的局限性。由于我国上市银行数量有限,对国有商业银行、股份制银行未加以区分研究,对造成这种现状的原因研究不够深入,有待后续研究。