规划环境影响评价指标体系的建立是保证规划环境影响评价贯彻实施的重要前提,它不但可以使决策者认识到规划实施过程中应优先考虑的环境因素,而且可使公众获取有关规划环境影响的有效信息,这对于发展和完善规划环境影响评价方法学体系,逐步形成一套面向宏观、中观和微观层次评价对象的环境影响评价体系,促进规划环境影响评价研究与实践的深入开展,提高规划环境影响评价的质量都具有十分重要的意义。规划环境影响评价的工作目标就是应围绕可持续发展所要求的可持续性原则,即自然资源的可持续利用和生态环境质量的持续良好,本文在参考了大量文献,分析总结前人规划环评研究现状的基础上,从规划环境影响评价的工作目标、评价内容出发,阐述了建立规划环境影响评价指标体系的目的,分析了规划环境影响评价指标的特征并进行了分类,提出了建立规划环境影响评价指标体系的原则及其技术方法;并应用上述理论,建立煤炭矿区规划环境影响评价指标体系,其指标体系主要包括系统发展指标、环境影响指标和环境规划指标三部分,评价根据环境主体、环境目标分设了若干具体评价指标。同时结合实例,建立了黄陵矿区煤炭规划环境影响评价指标体系,并对指标体系的可操作性进行了分析。