供水行业作为国家基础行业，对我国国民经济的发展以及人们生活的稳定，有着举足轻重的作用。20世纪90年代我国政府对城市供水业进行了市场化改革。市场化改革一般都要求供水企业成为自主经营、自负盈亏的市场主体，利用市场机制获得持续发展能力。由于目前我国城市供水普遍定价过低，因此市场化改革必将伴随着价格的提高。对于城市消费者而言，作为必需品的水产品支出日渐增长，只得要么压缩其他方面的基本开支，要么减少消费。因此，如果缺乏相应的财政补贴机制，市场化改革带来的水价上涨，将恶化城市贫困消费者的生存状况，加大社会分配的不平等，影响社会稳定。另外，目前我国在自来水价格补贴方面尚未形成科学合理的补贴机制，不仅缺乏统筹规划，而且实际操作中也面临很多困难。此外，城市供水企业能否获得补贴以及获得补贴的多少往往与企业的讨价还价能力有关。因此，为了获得补贴，企业具有很强的寻租激励，不利于企业运营绩效的提高。我国对供水企业经营绩效评价的指标主要包括资产运营水平、偿债能力、服务水平、企业的自我发展和可持续发展能力等方面。现阶段来看，我国供水企业这些指标情况都不尽人意。基于以上背景，本论文将借鉴国外城市供水业市场化改革中的理论与实践，并根据我国城市供水业改革和发展的实际状况，寻找解决高水价问题的合理方法，并建立基于绩效评价的水企供给补贴机制。